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上合组织的未来之路日渐清晰

2012年06月11日 星期一 新京报
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  ■ 社论

  上合组织的未来之路,地区安全仍是其重点,经贸文化将相互交融,对地区和平与发展起到强大推动作用。

  在刚刚度过了十年生日之后,在北京举行的上合组织峰会,再度成为了国际媒体关注的焦点,在此次峰会上,国家主席胡锦涛发表了重要讲话,并和与会多国领导人进行了会谈。

  面向未来十年,上合组织都提出了重要的发展规划。在签署《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》之后,上合组织的目标路线日渐清晰。这个“结伴而不结盟”的地区合作组织,正在逐渐成为地区合作的新典范。

  从传统意义上讲,世界理解上合组织,首先是从安全的角度。在2001年,上合组织率先界定了“三股势力”,并对其展开联合打击,自此上合组织的合作框架日渐清晰。之后,上合组织便多次面对挑战。无论是2001年的阿富汗战争,中亚地区政局动荡,还是2008年的金融危机,西亚北非社会动荡对中亚的冲击等,直接或者间接地考验上合的行动能力。

  但实际上,在过去的十年中,安全和地区经济合作,一直是上合组织的两条腿。在本次峰会上,这一全景更加明确。在2011年的阿斯塔纳宣言中,上合组织曾经明确了未来的七大挑战,包括金融经济震荡、地区冲突、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、跨国犯罪、粮食短缺、气候变化等。在本次北京峰会上,如何面对这些挑战,上合组织的《中期发展战略规划》有了更加明确的路径。同时,结合快速反应机制的建设,上合组织在反恐、打击三股势力方面,也有了长足的进步。

  同时,在本次峰会上,上合组织开始全面合作规划。以“共同防御、共同安全”为基本宗旨的安全观念,除了安全,在宣言和《中期发展战略规划》中,还就人文领域合作,建立更加开放的合作组织,融资保障与交通合作都有了新的构想。尤其是自今年开始,地区经济合作有了进一步深化和发展。3年前,中国曾向上合组织的主要国家提供100亿美元贷款以帮助应对金融危机,为如今进一步深化经济合作打下了良好的基础。以人文外交为重点的睦邻友好年建设,在今年有了更大的起步。无论是中国向上合组织国家提供的奖学金机会还是孔子学院名额,都是中国为上合组织提供的更大帮助。

  更可以看到的是,上合组织正在成为更加开放和包容的地区安全组织,阿富汗在本次峰会上成为观察员国家。随着2014年美军和多国部队的撤出,阿富汗仍然是一个充满了不确定性的国家。上合组织的主要国家与阿富汗有接壤,直接感受到阿富汗局势带来的安全威胁。阿富汗成为观察员国家之后,上合组织国家与阿富汗的安全交流和对话将更加直接。

  因此,在上合组织未来的十年甚至更长一段时间中,地区安全仍然是其重点,但经贸文化的相互交融,又将成为文明多样性的一种尝试。

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