湛江“钢铁梦”背后的34年轮回(2)

　　（上接B04版）

　　“那时一罐液化气只要十几块钱，特别便宜”，宁凌记得。

　　湛江其时被称为“走私者的天堂”。一船一船的走私货物，公开从码头拉走。

　　陈同庆之子陈励生即是湛江众人皆知的“走私大王”。

　　疯狂的走私持续到1998年，终于招来了国家层面的打击。陈同庆被判死缓。6名走私骨干死刑。案件涉及的公职人员超过200人，其中厅局级干部12人，处级干部45人。

　　走私严重冲击了湛江的经济基础。以该市支柱产业制糖业为例，1994到1995年全市赢利1.5亿元。一年后，在走私糖的冲击下，全市亏损了4个亿。

　　张玉梅说，这期间湛江企业产权制度改革也滞后，有名的半球电饭煲等国企和集体企业因为体制缺陷而衰落下去。当地风光一时的国企，广东三星集团和走私集团勾结，利用走私的汽车零配件组装整车，在当地极为畅销。随着走私大案收官，这家企业也破产倒闭。

　　再提“工业立市”

　　走私案打击之下，湛江发展方向“一直在晃悠”，直到2003年，湛江再次提出“工业立市，以港兴市”。

　　“猖獗的走私，将湛江的经济至少拖后了10年”。张玉梅认为。而走私导致经济发展环境恶化。

　　随之而来的是政府财政入不敷出，为了发工资，各政府部门的乱收费、乱罚款不断增多，整个湛江市的投资环境开始恶化，大量私营企业、资金和人才外流。恶性循环由此形成。

　　宁凌说，走私案打击之下，整个湛江从1998年到2003年经济萎靡，发展方向也“一直在晃悠”。

　　直到2003年，湛江在徘徊5年后再次提出，“工业立市，以港兴市”。

　　也是这一年，被遗忘10年的湛江钢铁基地再次提出。

　　“城市怎么发展，我们老百姓说不上话。只希望上面能派来一个好领导。城市才不会误入歧途”，光大证券湛江公司一位高管对记者说。

　　在宁凌眼中，市长王中丙既是钢铁专家，又勤勉踏实。“这届领导班子方向明确，思路清晰，湛江5年崛起还是有希望的”。

　　环保风险的担忧

　　“钢铁，石化，造纸是三大污染最严重的工业项目。现在都挤在东海岛上。这将是湛江将来的环保噩梦”。

　　在东海岛钢铁基地入口附近，巨大的“广东省产业转移工业园”宣传板矗立着。

　　宣传牌背后，中科炼化一体项目正在围海造陆，与之相距500米，就是湛江钢铁基地。

　　2009年，张玉梅接到市委书记的课题任务，研究湛江承接专业转移的优势和面临问题。

　　这一年11月，原定广州南沙的中科炼化项目在广东省政府协调下，落户东海岛。

　　该项目总投资590亿元，是中国政府与科威特政府在油气领域合作建设的重大项目。设计炼油加工能力1500万吨/年。

　　张玉梅说，湛江市把石化和钢铁两大重工业项目规划在一起，可以实现循环经济模式，最大程度减少排污，保护生态，将使湛江成为承接产业转移的样板。

　　按照湛江产业转移工业园对外宣称的循环产业架构模式，湛江钢铁基地项目将与一墙之隔的中科炼化一体化进行项目合作，通过产业链设计、公用工程、物料传输、环境保护四个“一体化”，建立钢铁、石化基地共享的配套产业和循环经济园区。

　　一位不愿具名的湛江事业单位的干部对此表示疑虑，“钢铁，石化，造纸是三大污染最严重的工业项目。现在都挤在东海岛上。这将是湛江将来的环保噩梦”。

　　宁凌说，此次钢铁项目落地，湛江确实有争议。

　　“消极保守者主要在民间。认为要蓝天碧水。不要污染项目。”宁凌说，政府机关内也有一些干部在私下场合表达顾虑。

　　宁凌说，钢铁、石化、造纸都是传统意义上污染性比较大的工业。扎根湛江的他也关注污染问题。

　　他介绍，2008年他跟随湛江市政府去宝钢，沙钢等地调研。“结果是，大型工业项目，技术，硬件条件能够保证，污染是可以控制的。”

　　在宁凌看来，湛江钢铁基地最大的环保风险是，其上下游都将有大量的配套项目，这些中小企业为了节约成本，往往压缩环保设施，或者建起来也不用。

　　他认为，能否完善环保机制，严格执法，是湛江市面临的考验。

　　不能避开重工业发展？

　　发展旅游业“理论上可以，但速度慢，GDP等不及，领导也等不及”。当地村民担心失去游客。

　　“人家搞工业的时候，我们养虾养猪；现在人家都开始搞休闲旅游了，我们又去搞工业”，6月3日晚，前述光大证券湛江分公司的高管说起来，带点苦笑。“只要环境好，我们宁愿发展慢一点”，她说，这是她身边许多湛江人的想法。

　　“湛江能不能避开重工业，发展环境优势，通过滨海旅游度假等第三产业发展起来？”

　　“理论上可以，但是这个速度慢，GDP等不及，领导也等不及”，宁凌说。

　　与钢铁基地相去不远的奔腾村边，就是拥有“中国第一长滩”的东海岛龙海天度假区。

　　6月2日，记者在这里看到，游客寥寥。远处可见正在开建钢铁基地办公楼和配套项目。奔腾村老村长叶开杰担心，这里不久将烟囱林立，或许将失去游客。

　　湛江，以“湛蓝之滨”得名，1999年以来，先后获得“国家园林城市”，“中国十大休闲城市”等荣誉称号。湛江在环保部测评的629个城市中，空气质量全国第二。

　　对于钢铁项目会不会带来环保压力，记者就此联系采访湛江市政府，但该市相关部门回避了采访要求。

　　6月2日，记者进入钢铁基地内看到，两个大型的雨水收集池已建成，基地内还有大型的封闭性原料堆场等前期配套设施也已完工。

　　“海岛上风大，特地投资几千万元建造装有大棚的原料堆场，为的就是防止粉尘……”宝钢湛江公司工程师此前曾对媒体表示。

　　宝钢集团董事长徐乐江此前对媒体介绍，作为节能环保的保证，宝钢在湛江钢铁项目中投入80亿元资金和116项先进成熟技术，该项目在节能减排的指标设计上向世界一流水平看齐，项目实现吨钢综合能耗575千克标煤，处于国内领先水平。

　　■ 特写

　　给钢铁“让路”的渔民

　　5月31日，朱广福坐在他残破的小渔船上，用一只小桶把船舱内的雨水舀出。

　　因为出海路被截，渔船搁浅在东海岛东简镇青蓝村的滩涂上已经半年。远处，高大的驳船上挖掘机把海砂掘出，已把这片海域围拢。这里将被填海造陆，修建钢铁和石化基地。

　　朱广福36岁那年就听说，家乡的海岛上要建设一座钢铁厂。

　　此后，这种传说每隔几个年头就要传来。朱广福不知道这钢铁厂对自己意味着什么，他日复一日的出海打鱼，一晃70岁了。

　　当钢铁厂终于来临时，朱广福发现，他将被迫离开故土。

　　青蓝村人都姓朱，村口已经被拆成荒地的土地上，一座百余年的朱氏祠堂斗拱飞檐，静默屹立。

　　老村长朱安全说，青蓝村已有500年历史。村民世代以打渔和种田为生。

　　“国家看中我们这块地方，我们支持国家建设，但是国家得保证我们能生存下去”，朱安全说。

　　东海岛401平方公里，居住10多万人。湛江从2008年开始拆迁，已拆8个村庄，1万多人。目前，拆迁范围还在扩大。朱安全说，当地政府给予村民的土地补偿均价3万每亩。房屋征收价格300-850元每平方米。因为地少人多，村民人均分得的补偿费只有33200元。

　　朱安全说，村民基本是一半种田，一半利用村口滩涂养殖海螺，收入可观，丰衣足食。但目前十多平方公里海滩全被开发区无偿征用，进行填海。

　　东简镇政府一位官员对记者称，这些村民是非法养殖，所以不予补偿。