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埃及大选落幕 军方限制总统权力

宣布军方掌握立法权、财权,总统无权调军队;21日公布大选结果,穆兄会提前宣布胜选

2012年06月19日 星期二 新京报
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18日,开罗解放广场,穆兄会候选人穆尔西的支持者在举行庆祝活动。新华社发

  18日,埃及大选落幕,但远未尘埃落定。深陷舞弊传闻的穆斯林兄弟会抢先宣布穆尔西胜利当选,前总理沙菲克阵营对此不予承认,并指控对手操纵选民破坏选举。两派争执不休之际,军方宣布收回立法权和财权,并规定总统在重大问题上必须请示军方。分析人士深表担忧,舞弊、党派纷争使埃及经历着变革带来的阵痛,而阵痛引发的乱局则将埃及慢慢推向军人政权的悬崖。

  埃及军方补充宪法声明

  1.埃及武装部队最高委员会掌握立法权和安排财政预算权力,直到新议会产生。

  2.无埃及武装部队最高委员会同意,总统无权宣布战争状态。

  3.无埃及武装部队最高委员会同意,总统无权动用军队平定国内动乱。

  4.埃及武装部队最高委员会有权委任新制宪委员会成员。

  

  穆兄会得票率暂领先

  18日早晨,埃及大选第二轮结束仅几小时,穆斯林兄弟会便抢在官方结果发布前宣布,穆尔西胜利当选总统。穆兄会官员艾哈迈德表示,全国97.7%投票站的计票结果显示,穆尔西获得1274.3万张选票,其竞争对手、前总理沙菲克获得1184.6万张选票。

  但这一声明遭到沙菲克阵营强烈质疑,他们认为全国97.7%投票站计票结果这一说法实属荒唐,大选结果要到21日才公布。沙菲克阵营还谴责穆兄会舞弊并操纵选民,“穆兄会花费大量金钱贿赂选民给穆尔西投票,并且还用暴力威胁沙菲克的支持者”。第二轮大选开始后,穆兄会便被爆出向选民提供“问题笔”(这种笔的墨水几小时后会消失)以篡改投票记录。

  据《金字塔报》最新统计数据显示,穆尔西的得票率为52%,沙菲克为47%。中东媒体评论员埃文·希尔认为,军方解散议会的举动会使一些中间选民倾向于投票穆尔西。穆兄会政治顾问阿纳斯·阿尔卡萨斯认为,军方解散议会后,没有人再能指责穆兄会独霸议会了。

  军方收权乃改革倒退

  为了回应党派政治和原教旨主义的批评,18日宣布胜选后,穆尔西对外表示所有埃及国民都是他的“家人和朋友”,他保证上台后不会采取复仇和清算政策,所有人都将依法享受平等权利。

  观察员约兰德·卡奈尔称,如果穆兄会当选总统,埃及将面临军方与政府无休止的争斗。17日,就在第二轮大选结束后当晚,军方另一重磅政令再次给穆兄会当头一棒。埃及武装部队最高委员会宣布新人民议会选举产生之前,该委员会将行使立法权。就在两天前埃及最高宪法法院刚刚宣布解散穆兄会主导的议会。

  虽然军方于18日再次保证会于6月底向民选总统移交权力,但埃及政治偶像、前国际原子能机构主席巴拉迪称,军方收权是埃及改革进程最大的倒退。

  因为根据这条政令的规定,新当选的民选总统只具有任命副总统、组阁以及起草法案和预算案等基本权力。军方却严格限制总统调动军队的权力,总统虽身为国家安全委员会首脑,但无军方授权,不具备调动军队平定国内动乱权力。

  党派纷争分裂选民

  评论员埃文·希尔认为,本次大选使埃及政局两极化,两派的愤怒使他们非常恐惧对方当选,因此无论谁当选都不能使埃及人真正享受选举的快乐。许多投票者表示投票人只是不想让另一派当选而已。沙菲克竞选团队工作人员卡兹姆·阿达维亚无奈地说,“这场选举分裂了埃及人,甚至是家庭,叔叔和侄子竟然为投票分歧在投票站扭打在一起。”

  几个月来政治争斗的龃龉消磨着埃及人的选举热情,据埃及大选观察团表示,相比五月份的第一轮选举,第二轮选举的投票率远低于第一轮,第一轮时46%的埃及合法选民参与投票。据穆兄会组织者称,直到上周日中午,投票率甚至不超过10%。大选观察团则表示,投票率可达到40%,但即便如此,这意味着埃及首任民选总统的支持者只占总人口的1/9。

  分析人士称,如此低的投票率是穆兄会希望看到的,中间摇摆选民的缺席将使前总理沙菲克的选票大量流失。难怪沙菲克阵营工作人员卡兹姆·阿达维亚激动地说,“我不责怪候选人,我只怪那些不来投票的人。”(天行)

  军方声明给埃及大选这个历史性的胜利者浇了盆冷水。——《金融时报》

  这份修正案会根据当选总统者而截然不同,若是沙菲克当选,那么军方赋予沙菲克的权力会非常大,并继续出动军队维持社会治安;若是穆尔西当选,那么军方会缩小其权限,并任由社会治安恶化下去,以激起民众不满。

  ——《金字塔报》

  埃及军方将自己设定成了民选政治的对立面,忘记了自己曾经与民选政客一同带领国家从混乱走向民主。

  ——《华尔街日报》

  ■ 分析

  “新总统是军方橡皮泥”

  军方频频出招,埃及大选前途暗淡,对此本报记者采访了中国现代国际关系研究院中东专家田文林,他指出埃及军方在法律框架内的这些做法可谓棋高一招,巧妙制衡势力扩张的穆兄会,从而保持军队对政权的控制。

  穆兄会宣布胜选抢占民情

  对于军方此前解散议会的举动,田文林认为埃及虽是总统制国家,但若无议会,总统发布命令的权威性和执行力都会大打折扣,这正是军方希望看到的结果。军方无疑会是此次博弈的获胜方。

  田文林指出,新总统对于拥有立法权的军方来说,就是一块橡皮泥,可以根据需要捏成各种形状。若穆尔西上台,军方会通过合法手段限制其权力,让他无法施展;而若沙菲克当选,则会使沙菲克推行政策顺利实施,从而左右埃及局势。

  穆兄会面对如此局面不会坐视不理,提前公布穆尔西获胜就是回应。田文林分析说,在信息传播中,民众总是先入为主,穆兄会提前宣布穆尔西获胜,先声夺人让民众认为选举结果已成定局,在情感上主导民众接受穆尔西获胜,即便沙菲克胜选,也会让民众产生质疑,影响民众对大选公平性的看法。

  穆兄会军方冲突可能致内战

  而针对如此局势,埃及军方似乎早有对策,在投票期间爆出的问题笔传闻,不排除是有预谋的行为。若是穆尔西上台,埃及军方可能希望通过小事激化矛盾,重新大选,推翻新总统,维持军方自身的政治利益。

  穆尔西与沙菲克对决实质是与穆巴拉克派系对决。这也投射到民众对候选人态度上,有人支持沙菲克的观点,恢复穆巴拉克时代秩序,适当变革;也有人对前政权深恶痛绝,支持穆兄会彻底“去穆巴拉克化”。

  田文林认为,如此发展趋势会导致埃及民众陷入两难的抉择,沙菲克支持者和穆兄会拥趸的争端和冲突会从新总统上任开始升级,这可能导致埃及真正意义上的动荡,严重的话会演变成“阿尔及利亚内战”(上世纪90年代,原教旨主义政党在阿尔及利亚大选中获胜,但军方不予承认,由此引发内战)。

  新京报记者 韩旭阳

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