埃及大选落幕 军方限制总统权力

　　18日，埃及大选落幕，但远未尘埃落定。深陷舞弊传闻的穆斯林兄弟会抢先宣布穆尔西胜利当选，前总理沙菲克阵营对此不予承认，并指控对手操纵选民破坏选举。两派争执不休之际，军方宣布收回立法权和财权，并规定总统在重大问题上必须请示军方。分析人士深表担忧，舞弊、党派纷争使埃及经历着变革带来的阵痛，而阵痛引发的乱局则将埃及慢慢推向军人政权的悬崖。

　　埃及军方补充宪法声明

　　1.埃及武装部队最高委员会掌握立法权和安排财政预算权力，直到新议会产生。

　　2.无埃及武装部队最高委员会同意，总统无权宣布战争状态。

　　3.无埃及武装部队最高委员会同意，总统无权动用军队平定国内动乱。

　　4.埃及武装部队最高委员会有权委任新制宪委员会成员。

　　穆兄会得票率暂领先

　　18日早晨，埃及大选第二轮结束仅几小时，穆斯林兄弟会便抢在官方结果发布前宣布，穆尔西胜利当选总统。穆兄会官员艾哈迈德表示，全国97.7%投票站的计票结果显示，穆尔西获得1274.3万张选票，其竞争对手、前总理沙菲克获得1184.6万张选票。

　　但这一声明遭到沙菲克阵营强烈质疑，他们认为全国97.7%投票站计票结果这一说法实属荒唐，大选结果要到21日才公布。沙菲克阵营还谴责穆兄会舞弊并操纵选民，“穆兄会花费大量金钱贿赂选民给穆尔西投票，并且还用暴力威胁沙菲克的支持者”。第二轮大选开始后，穆兄会便被爆出向选民提供“问题笔”（这种笔的墨水几小时后会消失）以篡改投票记录。

　　据《金字塔报》最新统计数据显示，穆尔西的得票率为52%，沙菲克为47%。中东媒体评论员埃文·希尔认为，军方解散议会的举动会使一些中间选民倾向于投票穆尔西。穆兄会政治顾问阿纳斯·阿尔卡萨斯认为，军方解散议会后，没有人再能指责穆兄会独霸议会了。

　　军方收权乃改革倒退

　　为了回应党派政治和原教旨主义的批评，18日宣布胜选后，穆尔西对外表示所有埃及国民都是他的“家人和朋友”，他保证上台后不会采取复仇和清算政策，所有人都将依法享受平等权利。

　　观察员约兰德·卡奈尔称，如果穆兄会当选总统，埃及将面临军方与政府无休止的争斗。17日，就在第二轮大选结束后当晚，军方另一重磅政令再次给穆兄会当头一棒。埃及武装部队最高委员会宣布新人民议会选举产生之前，该委员会将行使立法权。就在两天前埃及最高宪法法院刚刚宣布解散穆兄会主导的议会。

　　虽然军方于18日再次保证会于6月底向民选总统移交权力，但埃及政治偶像、前国际原子能机构主席巴拉迪称，军方收权是埃及改革进程最大的倒退。

　　因为根据这条政令的规定，新当选的民选总统只具有任命副总统、组阁以及起草法案和预算案等基本权力。军方却严格限制总统调动军队的权力，总统虽身为国家安全委员会首脑，但无军方授权，不具备调动军队平定国内动乱权力。

　　党派纷争分裂选民

　　评论员埃文·希尔认为，本次大选使埃及政局两极化，两派的愤怒使他们非常恐惧对方当选，因此无论谁当选都不能使埃及人真正享受选举的快乐。许多投票者表示投票人只是不想让另一派当选而已。沙菲克竞选团队工作人员卡兹姆·阿达维亚无奈地说，“这场选举分裂了埃及人，甚至是家庭，叔叔和侄子竟然为投票分歧在投票站扭打在一起。”

　　几个月来政治争斗的龃龉消磨着埃及人的选举热情，据埃及大选观察团表示，相比五月份的第一轮选举，第二轮选举的投票率远低于第一轮，第一轮时46%的埃及合法选民参与投票。据穆兄会组织者称，直到上周日中午，投票率甚至不超过10%。大选观察团则表示，投票率可达到40%，但即便如此，这意味着埃及首任民选总统的支持者只占总人口的1/9。

　　分析人士称，如此低的投票率是穆兄会希望看到的，中间摇摆选民的缺席将使前总理沙菲克的选票大量流失。难怪沙菲克阵营工作人员卡兹姆·阿达维亚激动地说，“我不责怪候选人，我只怪那些不来投票的人。”（天行）

　　军方声明给埃及大选这个历史性的胜利者浇了盆冷水。——《金融时报》

　　这份修正案会根据当选总统者而截然不同，若是沙菲克当选，那么军方赋予沙菲克的权力会非常大，并继续出动军队维持社会治安；若是穆尔西当选，那么军方会缩小其权限，并任由社会治安恶化下去，以激起民众不满。

　　——《金字塔报》

　　埃及军方将自己设定成了民选政治的对立面，忘记了自己曾经与民选政客一同带领国家从混乱走向民主。

　　——《华尔街日报》

　　■ 分析

　　“新总统是军方橡皮泥”

　　军方频频出招，埃及大选前途暗淡，对此本报记者采访了中国现代国际关系研究院中东专家田文林，他指出埃及军方在法律框架内的这些做法可谓棋高一招，巧妙制衡势力扩张的穆兄会，从而保持军队对政权的控制。

　　穆兄会宣布胜选抢占民情

　　对于军方此前解散议会的举动，田文林认为埃及虽是总统制国家，但若无议会，总统发布命令的权威性和执行力都会大打折扣，这正是军方希望看到的结果。军方无疑会是此次博弈的获胜方。

　　田文林指出，新总统对于拥有立法权的军方来说，就是一块橡皮泥，可以根据需要捏成各种形状。若穆尔西上台，军方会通过合法手段限制其权力，让他无法施展；而若沙菲克当选，则会使沙菲克推行政策顺利实施，从而左右埃及局势。

　　穆兄会面对如此局面不会坐视不理，提前公布穆尔西获胜就是回应。田文林分析说，在信息传播中，民众总是先入为主，穆兄会提前宣布穆尔西获胜，先声夺人让民众认为选举结果已成定局，在情感上主导民众接受穆尔西获胜，即便沙菲克胜选，也会让民众产生质疑，影响民众对大选公平性的看法。

　　穆兄会军方冲突可能致内战

　　而针对如此局势，埃及军方似乎早有对策，在投票期间爆出的问题笔传闻，不排除是有预谋的行为。若是穆尔西上台，埃及军方可能希望通过小事激化矛盾，重新大选，推翻新总统，维持军方自身的政治利益。

　　穆尔西与沙菲克对决实质是与穆巴拉克派系对决。这也投射到民众对候选人态度上，有人支持沙菲克的观点，恢复穆巴拉克时代秩序，适当变革；也有人对前政权深恶痛绝，支持穆兄会彻底“去穆巴拉克化”。

　　田文林认为，如此发展趋势会导致埃及民众陷入两难的抉择，沙菲克支持者和穆兄会拥趸的争端和冲突会从新总统上任开始升级，这可能导致埃及真正意义上的动荡，严重的话会演变成“阿尔及利亚内战”（上世纪90年代，原教旨主义政党在阿尔及利亚大选中获胜，但军方不予承认，由此引发内战）。

　　新京报记者 韩旭阳