呵护中小企业不妨向韩国学习

　　■ 管窥天下

　　新旧36条对于一些领域开放了民间资本进入，效果不彰，所以还不如限制这些行业的集中度和垄断，限制大企业所占有的市场份额，以让中小企业进入和存活。

　　据《扬子晚报》报道，有记者在韩国采访期间，在晚上7点去购物时，被告知还有半小时就要关门。原来大型商超7点半关门，是韩国保护小商店的“高招”：让大型商场早点关门，后面的空间留给小商店。

　　除了商业领域对于小商店的政策性保护外，韩国还为中小企业专门划出产业领域进行保护，甚至还专门对于大资本进行禁入。韩国成立了直属总统的机构（共同成长委员会），并颁布了“中小企业固有行业指导方案”，给中小企业设立“保护区”。如果大企业违反规定，进入被指定为中小企业固有的行业经营，该企业的“共同成长”指数就会被扣，并会“公开成为不道德企业”。韩国“共同成长委员会”规定，将市场规模在1000亿到1.5万亿韩元的行业划分为中小企业固有行业，在豆腐、辣椒酱、玉米油加工、生石灰开采等行业，法律禁止大企业进入。韩国一家大财团总裁的女儿还曾经被禁止开面包连锁店，以免对于一般人开的面包店造成不公平竞争。

　　韩国是个大财团、大企业作用非常突出的国家，却对于中小企业有这样的政策性的保护空间，所以韩国中小企业占全国企业数的99.90%，创造的价值占GDP的50%。截至2010年，中国的中小企业大约占全国企业总数的99%，所占全国GDP也超过了50%，与韩国也比较类似。韩国的对于中小企业的产业保护和政策性生存空间的保护举措，有一定合理的成分，值得中国借鉴。

　　首先，可以对于一些产业的中小企业提供特别保护。根据韩国的经验，对于那些可能存在规模不经济的行业，以及可能存在大企业会妨碍竞争的行业，可以根据全国和各地某些行业的产值或销售规模，禁止大资本和大企业进入，以保护这些行业的小企业的生存空间和充分的竞争。

　　更值得借鉴的是，防止大企业或者是具有大资本、雄厚人际和官僚实力的人，进入一些适合中小企业和民企经营的行业或领域。新旧36条对于一些领域开放了民间资本进入，效果不彰，所以还不如限制这些行业的集中度和垄断，限制大企业所占有的市场份额，以让中小企业进入和存活。如在石油的炼化领域，应当限制特大型企业的市场份额，以便给予民资以生存空间，而在石油的零售环节，应当禁止特大型企业进入，或者是规定这个行业的集中度必须受到严格限制，以促进这些行业的中小企业生存和充分竞争、充分就业，造福于消费者。

　　□陈东海（上海 学者）