提前三年实现养老保障全覆盖

　　北京经验

　　北京在社保制度全覆盖过程中，率先实现养老保险制度城乡全覆盖，和我国相关规划相比，提前3年实现了这一目标。

　　2008年，北京实施针对农村居民的新农保制度，并将城镇60岁以上老人纳入“老年保障”制度。在此基础上，2009年，北京建立了城乡养老保险制度，将城乡居民统一纳入。而没有像全国大部分地区那样，城镇一套制度，农村一套制度。避免了制度的碎片化。

　　目前，我国大部分地区针对居民的养老保险制度分两种，即新农保和城镇居民养老保险，后者是国务院在2011年7月才正式向全国推行的一项制度。按照国务院计划，我国将在2012年底，实现这两种居民养老保险制度的全覆盖。北京建立城乡统一的居民养老保险制度，实现了由职工保障向全民保障、由城乡二元向城乡一体的转变。也提前3年完成了制度上的全覆盖。