平谷的目标是“居民最幸福”

　　【关键词·城市化】

　　城市化同步解决农民身份问题

　　新京报：从投资促进局调任平谷已经7个年头了，你见证了平谷这几年的发展，有什么体会？

　　邱水平：“十一五”时，平谷确实遇到了发展的问题，最大特点是发展滞后性，在某个阶段，平谷区跟整个北京市的发展是相对脱节的。

　　我觉得，在过去，或者是6、7年前，平谷都称不上是“北京的平谷”。

　　新京报：是怎么找到突破口的？

　　邱水平：后面这几年，市委加快了城乡统筹，加上我们找到了路子，所以发生了很大变化。现在我觉得我们发展的节奏和市里同步起来了，还没有做到完全同步，但是基本同步。

　　新京报：是由平谷的经济发展速度判断的还是其他方面？

　　邱水平：举个简单的例子，平谷的“十一五”规划，几乎在全市列不上一句话。到了“十二五”期间，我们开始进入市里的规划，大概有13项，占了1/10。

　　不过，我们晚起步一个周期，可以看到中国在现代化过程中的弊端。所以虽然我们起步比较晚，但一起步就感觉不一样。

　　新京报：城市化过程中老百姓不理解怎么处理？

　　邱水平：城市化要求加快农民进城。我们在城市化时，同步解决农民的身份问题，让农民享受城市化的好处，福利待遇和城市居民一样。另外在农村还有土地、有股份，带着股份进城。

　　【关键词·发展思路】

　　打造“三化五谷”走新发展道路

　　新京报：平谷做如此大的改造和发展肯定需要经济支撑，目前主要靠什么产业？

　　邱水平：实际上，我们走的是一条新的发展道路，这条道路靠什么能走好，最好的回答就是“一区三化五谷”概念。

　　新京报：“三化”中，农业现代化是否依然是平谷的重头产业？

　　邱水平：农业现在也要走新路，不是简单的种田种树卖果实，而是与城市的元素紧密结合。比如说我们搞农业园区，与工业区结合。我们利用财政支农资金，集中弄出一些园区，1000多亩，把基础设施做起来，水电路气全部到齐，做最现代化的农业。

　　新京报：中国乐谷的筹建也是顺应发展需求？

　　邱水平：乐谷符合中国崛起的规律，一是中国文化的需要；第二，世界城市不是经济力量强大，是文化。北京搞世界城市必须先搞文化，文化里面最能够普及、贯穿国籍的、各国民族交流的就是音乐。平谷有个村子有制造小提琴的历史，我们正是利用这点基础打造中国的乐谷。

　　【关键词·幸福平谷】

　　财富不是最多但幸福感最强

　　新京报：以前提出的发展策略是“一区三化四谷”，什么时候增加了“一谷”？

　　邱水平：前四谷（指生态绿谷、京津商谷、绿能新谷、中国乐谷）是产业谷，后来我们补充“幸福平谷”，是从社会民生的角度来考虑的。

　　新京报：怎么解释幸福平谷？

　　邱水平：幸福平谷有客观的指标体系，包括“12有”，“8个平谷”等。每一个建设目标都有针对性的民生问题得到解决。

　　新京报：“12有”是什么意思？

　　邱水平：首先“生有优生优育”，怀孕的时候我们提供免费检测，生孩子免费。还有“学有优良教育”，我们提供12年免费教育，“十二五”期间全部实施。最后一条是“逝有安宁空间”。现在不有个说法是“死不起”吗，我们这不存在这个问题，一人给一块墓地，免费公墓，一平米，一棵树，一块碑，我们投了1个多亿。

　　新京报：很多目标是社会福利性质的，资金从哪来？

　　邱水平：我们70%的财政资金都投入到民生建设中。尽可能集中财力做民生工程，这是目前平谷走的新路子。

　　新京报：“十二五”后，平谷会有多大变化？

　　邱水平：我们说要建设首都生态第一区，绿化指标、生态涵养要排第一。

　　另外，人民幸福感要排第一，包括满意度，平安感，人均寿命的增长率等。我们平谷可能不是财富最多的地方，但一定是人民生活感到最幸福的地方。

　　“力争‘十二五’末实现12年免费教育”、“免费孕前19项优生检测”、“免费职业技能培训”，这些指标工程的进展都记录在平谷区委书记邱水平的笔记本上。

　　富裕要靠产业，幸福感提升要靠民生投入。邱水平说，平谷这几年全力发展经济，财富急剧膨胀增加后，应该考虑如何回馈平谷人民了。

　　为提高人民幸福指数，平谷区提出十八个“免费”的利民措施，内容涵盖就业、医疗、教育等方方面面，平谷区的社会发展目标也新增加了“幸福平谷”这一项。“我们财政70%投入到民生里了。”邱水平相信，再按“五谷”推进几年，平谷还会更好。新京报记者 郭超

　　垃圾分类扮美山区小乡村

　　晨雾还笼罩在平谷区熊儿寨老泉口村时，陈朝增已推着垃圾车在收拾每户人家门前的垃圾桶。2008年，熊儿寨乡启动“垃圾分类”工程，当时64岁的陈朝增应征成了一名村级保洁员。他见证了一个山区小村落从倾倒垃圾中渐渐学到的“文明”。

　　作为北京市第一个实施垃圾分类的农村，熊儿寨乡早在2008年6月就开始了垃圾分类的工作。陈朝增介绍，在垃圾分类前，熊儿寨还是过去的垃圾集中倾倒方式，几户人家共用一个水泥抹成的垃圾倾倒区，夏天臭气熏天污水横流。

　　“刚推进垃圾分类时，有个别村民不理解，”村委会负责人说，为了鼓励村民自觉进行垃圾分类，熊儿寨乡政府每月给每户村民发放10元的礼品；同时，每年也会进行垃圾分类先进家庭及优秀保洁员的评选，并予以表彰。人们看到了垃圾分类的好处，渐渐地接受了这个看起来麻烦的生活方式。

　　三年多下来，熊儿寨乡共清运各种垃圾980吨，农村生活垃圾减量化在95%以上、垃圾资源化率达93%以上。垃圾分类，使熊儿寨乡老泉口村被评为“北京市最美丽乡村”。“2008年以前，老泉口村是典型的脏乱差，街道、河道都是各种各样的塑料袋，树上也挂着白色垃圾，现在完全看不到了。”陈朝增说。垃圾分类不仅使该村变干净了，还刺激了该村的旅游业发展，一到周末，村里就涌来城里人。

　　熊儿寨乡只是平谷区的一个缩影，目前，垃圾分类已经开始在平谷其他村开展。