北约介入，叙局势趋向复杂化

　　■ 国际观察

　　北约对土耳其军机事件的回应，使“科索沃模式”浮出水面，但只要北约克制，不启动“第五条权利”，叙利亚问题或许可免于“科索沃化”。

　　据报道，北约28个成员国大使，周二在布鲁塞尔紧急开会，商议叙利亚6月22日击落土耳其军用飞机事件。北约秘书长拉斯穆森称，北约盟国认为叙利亚行为是“完全不可接受的”，北约盟国表达了最强烈的谴责。

　　周二之行动，标志北约成员国就叙利亚问题上启动了“北约成员国咨询权”，标志着北约从程序上介入了叙利亚内部问题，尽管这与实际上的最终军事干预还有很长距离。

　　《北大西洋公约》第四条规定，在某一成员国认为其安全遭受威胁时，有权召集全体成员国紧急商讨。作为北约成员国的土耳其，启动此程序，显然把叙利亚击落土耳其军机，视为“来自对方国最高层的敌对行为”，是对其国家安全、政治安全等一系列“最高安全”的威胁。土耳其及北约，无意区分土耳其军机是否侵入别人领土或被击落军机是否落在别人领土上，仅就成员国“被冒犯”一事作出集体对抗性反应，从姿态上表明联盟集体安全上的“不可分割性”。

　　北约对第四条权利作出集体回应，也为启动“第五条权利”埋下伏笔。“第五条权利”就是集体自卫权，任何对某一成员国的冒犯，相当于对所有成员国的冒犯。北约此番为“自家兄弟”集体发声，不仅凸显了该军事集团的力量，而且最终针对的是叙利亚当前长达16个月国内动荡的军事干预权。

　　自叙利亚危机爆发以来，国际社会上一直就如何化解这一危机寻求有效途径。胡拉惨案之后，随着安南“六点建议”基本挫败，叙国内出现多点同时爆发高强度的武装对抗，一些地区被反政府武装所控制，可以说，叙国内冲突已经质变或处于质变的边缘，即陷入内战。周二最新消息称，大马士革郊区爆发了迄今为止最激烈的武装冲突。

　　在内战前景下，之前人们所预测的“也门模式”的和平权力退出，已经对巴沙尔政权失去了吸引力，而“埃及模式”式的军事政变实现政权更迭，在两派势力敌对的内战化之前，也愈加不可能。自叙利亚危机以来，安理会并未在叙利亚问题上取得如利比亚一样的“采取一切措施”的决议，“利比亚模式”也不可能发生在叙利亚身上。困境之下，替代性解决模式也在酝酿。

　　北约这次回应，使其中一个替代模式浮出水面，就是“科索沃模式”，即北约这一西方军事集团，绕过联合国，直接对叙利亚采取行动的可能性。土耳其显然处于叙利亚问题上一个非常关键的政治地缘位置，不仅在伊斯坦布尔主导“叙利亚全国委员会”，还在土叙边境训练反政府武装“叙利亚自由军”。北约目前依然表示，它不会军事干预叙利亚问题。只要北约克制，不启动“第五条权利”，叙利亚问题或许可免于科索沃化。

　　□和静均（学者）