B03:经济新闻·关注
 
前一天  后一天

数字版首页 > 第B03:经济新闻·关注

社保基金超3万亿 逾八成存银行

2011年末社保基金总额达30175亿,其中85.5%存放于各级政府财政专户,仅5.4%用于投资运营

2012年06月28日 星期四 新京报
分享:
全国养老保险基金存放银行的平均收益率不到2%,大约1.8%,负利率运行。
——社科院世界社保研究中心主任郑秉文
广东此举的一大背景在于其基金结余多,1000亿委托运营,并不会影响养老金发放。
——人社部新闻发言人尹成基

  新京报讯 (记者韩宇明)人力资源和社会保障部27日公布2011年全国社会保险情况,其中披露的社保基金管理数据显示:截至2011年,我国社保基金总额已达到30175亿元,其中25813亿元存放于各级政府财政专户,占到85.5%。而其中投资运营的数额为1641亿元,仅占基金总额的约5.4%。

  逾八成基金存财政专户

  人社部27日公布的相关数据显示,2011年末,全国职工养老保险、城镇基本医保、工伤、失业和生育五项社保基金资产总额达到30175亿元。2010年这一数字为23886亿。和前一年相比,截至2011年,我国社保基金增加了六千多亿的收入。

  记者注意到,在这笔巨额基金中,各级政府财政专户存款25813亿元,占到基金总额的85.5%。

  另外各级社保经办机构支出账户和其他银行还有存款1725亿元。如果把这两项数字相加的话,那么总计用于存款的社保基金则占到了总额的约91.3%。

  在5项社保基金中,养老保险基金总额20434亿,占到大头。养老保险基金存放在财政专户资金17084亿,比例也达到了83.6%。

  仅444亿基金委托运营

  和大量存放银行相比,社保基金中用于投资运营的额度则只占一个零头。

  人社部27日公布的数字显示:截至2011年,我国超3万亿社保基金中,委托运营数额为444亿元。这笔钱为养老保险基金的个人账户资金,委托全国社保基金理事会投资运营。

  此外,还有347亿元用于债券投资,这笔资金是社保基金用于购买国家债券所得的账面价值。

  另有协议存款850亿元。人社部27日的公报解释,这笔钱是做实后的养老金个人账户资金用于投资的一种方式。

  人社部27日公布的另一项数据显示,到2011年末,全国13个省份做实个人账户,共积累基金2703亿元。这意味着,这笔做实的资金中有约三成用于协议存款。

  总计以上三项,社保基金用于投资运营的数额为1641亿元,仅占基金总额的约5.4%。这些用于投资运营的资金中,委托运营和协议存款部分均为养老保险基金。

  ■ 名词解释

  社会保障基金财政专户 是指财政部门在国有商业银行开设的,用于存储和管理社会保障资金的专用计息账户。财政部对于社保基金有专门规定,社保基金只能放在财政专户,不能随便动用以保证安全。

  ■ 相关新闻

  去年6万人冒领社保

  查出企业少缴漏缴社保费35亿元

  人社部27日公布的相关数据显示,2011年全国查出6万人冒领社保待遇,总额达到9475万元,目前已追回9084万元。

  2011年,全国累计实地稽核企业204万户次,涉及参保职工16287万人次,查出少报漏报人数667万人次,少缴漏缴社会保险费35亿元,目前已督促补缴34亿元。同时清理收回企业欠缴养老保险费468亿元。

  此外,2011年,全国跨省转移养老保险关系79万人次,转移基金105亿元。跨地区转移基本医疗保障关系50万人次,转移个人账户基金2.2亿元。

  截至2011年底,全国已纳入社区管理的企业退休人员达到4725万人,占企业退休人员总数的77.3%,比2010年末增加381万人。

  新京报记者 韩宇明

  ■ 解读

  投资运营僵局未打破

  超3万亿社保基金,逾八成存放财政专户,贬值风险巨大。社科院世界社保研究中心主任郑秉文估算,全国养老保险基金存放银行的平均收益率不到2%,大约1.8%,负利率运行。以2010年社保基金总额和CPI测算,一年下来仅贬值就会损失上千亿元。

  郑秉文估算,参照全国社保基金理事会2000年成立以来的收益率,从2000年至2010年,养老保险基金仅以1.8%的利率存放银行的,则损失了6000多亿元,相当于2011年的增量。而整个五险社保基金算下来,十年来则损失超过万亿。

  近期关于弹性延迟申领养老金的话题,也让养老金支付危机再次进入公众视野。实际上,出于保值增值的需要,近几年,关于社保基金尤其是养老保险基金投资运营的呼声不断。

  记者注意到,人社部截至2010年的相关数据统计中,社保基金存放于财政专户的比例为85.1%。而此次截至2011年的比例则为85.5%,总体持平,比例略有升高。

  而2010年,社保基金用于投资运营的数额为1400亿,占基金总额的比例约为5.9%。2011年这一比例则为5.4%,略微有所下降。

  相比较而言,至少在投资运营呼声最高的这两年间,我国社保基金尤其是养老保险基金投资运营局面并未改变。

  ■ 延伸

  广东千亿养老金入市为个例

  3月19日,广东省委托全国社保基金理事会运营千亿养老保险基金,一时引发广泛关注。此举也被认为是我国养老金投资运营的一个重要突破。

  不过,记者了解到,广东此举仅为个例。全国层面的社保基金尤其是养老金如何投资运营,仍需全国方案出台。一位了解方案制定的业内人士介绍,2011年投资运营方案已取得实质进展,但是最终因为争议较大,议而不决。其中最大的争议当属舆论对于养老金入市安全的担忧。

  就在4月份举行的人社部2012年一季度新闻发布会上,人社部新闻发言人尹成基明确表示,广东此举的一大背景在于其基金结余多,1000亿委托运营,并不会影响养老金发放。

  对于其他养老金富裕地区会否参考广东经验跟进,尹成基则表示,投资运营要经过严格程序,经人社部和财政部审核,报国务院批准才能实施。目前人社部正在研究制定全国方案。“要对投资运营问题进行统一的调整。”不过,对于全国方案何时能够出台,目前时间表尚不明确。

  新京报记者 韩宇明

更多详细新闻请浏览新京报网 www.bjnews.com.cn