社保基金超3万亿 逾八成存银行

　　新京报讯 （记者韩宇明）人力资源和社会保障部27日公布2011年全国社会保险情况，其中披露的社保基金管理数据显示：截至2011年，我国社保基金总额已达到30175亿元，其中25813亿元存放于各级政府财政专户，占到85.5%。而其中投资运营的数额为1641亿元，仅占基金总额的约5.4%。

　　逾八成基金存财政专户

　　人社部27日公布的相关数据显示，2011年末，全国职工养老保险、城镇基本医保、工伤、失业和生育五项社保基金资产总额达到30175亿元。2010年这一数字为23886亿。和前一年相比，截至2011年，我国社保基金增加了六千多亿的收入。

　　记者注意到，在这笔巨额基金中，各级政府财政专户存款25813亿元，占到基金总额的85.5%。

　　另外各级社保经办机构支出账户和其他银行还有存款1725亿元。如果把这两项数字相加的话，那么总计用于存款的社保基金则占到了总额的约91.3%。

　　在5项社保基金中，养老保险基金总额20434亿，占到大头。养老保险基金存放在财政专户资金17084亿，比例也达到了83.6%。

　　仅444亿基金委托运营

　　和大量存放银行相比，社保基金中用于投资运营的额度则只占一个零头。

　　人社部27日公布的数字显示：截至2011年，我国超3万亿社保基金中，委托运营数额为444亿元。这笔钱为养老保险基金的个人账户资金，委托全国社保基金理事会投资运营。

　　此外，还有347亿元用于债券投资，这笔资金是社保基金用于购买国家债券所得的账面价值。

　　另有协议存款850亿元。人社部27日的公报解释，这笔钱是做实后的养老金个人账户资金用于投资的一种方式。

　　人社部27日公布的另一项数据显示，到2011年末，全国13个省份做实个人账户，共积累基金2703亿元。这意味着，这笔做实的资金中有约三成用于协议存款。

　　总计以上三项，社保基金用于投资运营的数额为1641亿元，仅占基金总额的约5.4%。这些用于投资运营的资金中，委托运营和协议存款部分均为养老保险基金。

　　■ 名词解释

　　社会保障基金财政专户 是指财政部门在国有商业银行开设的，用于存储和管理社会保障资金的专用计息账户。财政部对于社保基金有专门规定，社保基金只能放在财政专户，不能随便动用以保证安全。

　　■ 相关新闻

　　去年6万人冒领社保

　　查出企业少缴漏缴社保费35亿元

　　人社部27日公布的相关数据显示，2011年全国查出6万人冒领社保待遇，总额达到9475万元，目前已追回9084万元。

　　2011年，全国累计实地稽核企业204万户次，涉及参保职工16287万人次，查出少报漏报人数667万人次，少缴漏缴社会保险费35亿元，目前已督促补缴34亿元。同时清理收回企业欠缴养老保险费468亿元。

　　此外，2011年，全国跨省转移养老保险关系79万人次，转移基金105亿元。跨地区转移基本医疗保障关系50万人次，转移个人账户基金2.2亿元。

　　截至2011年底，全国已纳入社区管理的企业退休人员达到4725万人，占企业退休人员总数的77.3%，比2010年末增加381万人。

　　新京报记者 韩宇明

　　■ 解读

　　投资运营僵局未打破

　　超3万亿社保基金，逾八成存放财政专户，贬值风险巨大。社科院世界社保研究中心主任郑秉文估算，全国养老保险基金存放银行的平均收益率不到2%，大约1.8%，负利率运行。以2010年社保基金总额和CPI测算，一年下来仅贬值就会损失上千亿元。

　　郑秉文估算，参照全国社保基金理事会2000年成立以来的收益率，从2000年至2010年，养老保险基金仅以1.8%的利率存放银行的，则损失了6000多亿元，相当于2011年的增量。而整个五险社保基金算下来，十年来则损失超过万亿。

　　近期关于弹性延迟申领养老金的话题，也让养老金支付危机再次进入公众视野。实际上，出于保值增值的需要，近几年，关于社保基金尤其是养老保险基金投资运营的呼声不断。

　　记者注意到，人社部截至2010年的相关数据统计中，社保基金存放于财政专户的比例为85.1%。而此次截至2011年的比例则为85.5%，总体持平，比例略有升高。

　　而2010年，社保基金用于投资运营的数额为1400亿，占基金总额的比例约为5.9%。2011年这一比例则为5.4%，略微有所下降。

　　相比较而言，至少在投资运营呼声最高的这两年间，我国社保基金尤其是养老保险基金投资运营局面并未改变。

　　■ 延伸

　　广东千亿养老金入市为个例

　　3月19日，广东省委托全国社保基金理事会运营千亿养老保险基金，一时引发广泛关注。此举也被认为是我国养老金投资运营的一个重要突破。

　　不过，记者了解到，广东此举仅为个例。全国层面的社保基金尤其是养老金如何投资运营，仍需全国方案出台。一位了解方案制定的业内人士介绍，2011年投资运营方案已取得实质进展，但是最终因为争议较大，议而不决。其中最大的争议当属舆论对于养老金入市安全的担忧。

　　就在4月份举行的人社部2012年一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人尹成基明确表示，广东此举的一大背景在于其基金结余多，1000亿委托运营，并不会影响养老金发放。

　　对于其他养老金富裕地区会否参考广东经验跟进，尹成基则表示，投资运营要经过严格程序，经人社部和财政部审核，报国务院批准才能实施。目前人社部正在研究制定全国方案。“要对投资运营问题进行统一的调整。”不过，对于全国方案何时能够出台，目前时间表尚不明确。

　　新京报记者 韩宇明