不满代表名额分配 业主申请复议

　　富力又一城小区

　　新京报讯 （记者卢漫）近日，朝阳区豆各庄乡富力又一城小区的业主在申请成立业主大会过程中，对于乡政府规划科发布的公告存在异议，于是向朝阳区政府相关部门申请行政复议，“要求撤销公告中的错误内容”。前日，这一申请已得到受理。

　　业主不满名额遭分配

　　富力又一城小区分为A、B、C三个区，共7000多户。昨日，小区业主李先生介绍，去年年底，业主向豆各庄乡政府递交申请成立业主大会的申请。经过乡政府在小区内重新征集、验证业主签名后，今年5月24日，乡政府规划科在小区贴出《关于组建“富力又一城”首次业主大会会议筹备组的公告》（以下简称《公告》），指定两人担任首次业主大会会议筹备组组长，并表示筹备组中八名业主代表名额分配为：A区2人；B区3人（其中，住宅2人，商铺1人）；C区3人。

　　业主认为，乡政府规划科要求名额分配的行为并无法律依据。于是，6月18日，李先生向朝阳区政府相关部门递交《行政复议申请书》（以下简称《申请书》）。

　　政府部门受理行政复议

　　《申请书》中称，申请人与其他业主询问豆各庄乡政府规划科赵科长，是否必须按照公告中名额分配方式进行时，赵科长做出肯定回答。申请人认为，在业主大会筹备组的报名过程中，被申请人对业主权利的限制性行政行为没有法律依据……要求撤销豆各庄乡人民政府于《公告》中的错误内容，并重新发布业主大会筹备组业主代表报名公告。

　　记者了解到，前日，朝阳区政府相关部门已受理该行政复议。

　　回应

　　“分配名额能代表更广泛业主利益”

　　昨日，豆各庄乡政府规划科科长赵清志表示，富力又一城小区的三个区是独立的，在各区分配筹备组业主代表的名额，是基本按照户数或建筑面积的比例去分配的，“这是为了让每个区都有代表，必须按照这个分配方式去做。”

　　对于业主提出的乡政府无权强制分配名额的质疑，赵清志说，相关条例中既未说“必须”也未说“不可以”，“条例是宏观的，在操作层面上总要有个原则，《公告》里说的是这个小区组建筹备组的操作方法，这么做不违规，并且能代表更广泛业主利益。”

　　赵清志说，业主要求撤销《公告》并无确切的法律依据，“如果全体业主一致呼吁这个不行，我们当然会听取，不能为了某个业主这么做。”

　　■ 追访

　　为何指定两位筹备组组长？

　　除了《行政复议申请书》中提出的质疑，昨日，多名小区业主表示，对于乡政府指定了两名筹备组组长也存在疑问。业主担心，两名组长在工作中相互推诿责任，从而导致业委会组建工作无法在限期内顺利进行。

　　赵清志表示，按照安排，富力又一城社区筹备组书记担任“富力又一城”首次业主大会会议筹备组组长，豆各庄乡派出所民警担任副组长。副组长主要是协助组长工作，“万一其中一个人出差之类的，另一个人还能继续进行工作。”

　　■ 说法

　　分配名额 乡政府无强制力

　　对于乡政府对筹备组业主代表按区分配名额，北京仁和律师事务所律师孟宪生表示，富力又一城小区规模较大，乡政府提出分配名额的方式有合理性，但该方式可以作为指导意见而不能强令。

　　北京和谐社区发展中心理事长蔡若焱表示，在整个业主大会设立过程中，现行法律在三件事上对乡政府赋予了强制力，包括指派筹备组组长、公告筹备组成立、业主大会投票完成后对资料齐全的业主委员会实施备案，其他的职责则是为筹备建立过程给予指导和帮助。对于筹备组业主代表的构成强制性加限制条件，该行政决定是越权的，业主可以提起行政复议。

　　对于指定两名筹备组组长，孟宪生表示，如果一个是正组长一个是副组长，并明确了最终负责人是谁，是可以的。蔡若焱则表示，法规没有限制能否设立副组长，但他认为，筹备组组长的工作，安排两个人去完成没有必要。