小区“停车自治”值得鼓励

　　■ 观察家·关注北京第十一次党代会

　　完善基层群众自治制度，需要各种形式的创新，而鼓励创新，最好的办法，是向基层社区充分授权，给予政策和资源双重支持。

　　北京市第十一次党代会期间，西城区区委书记王宁在接受记者采访时表示，西城区老旧小区正在试点“停车自治”，成立“自治管理委员会”，给车主配发停车证，雇用困难家庭居民做停车管理员（据《北京晚报》）。

　　今年的党代会报告提出“完善基层群众自治制度”，小区实行“停车自治”，无疑是对社区自治形式的一种新探索，循此思路，将大有可为。

　　小区停车难是个老问题，尤其是在城市老旧小区。一方面，由于缺乏物业管理，私装地锁，机动车乱停乱放等问题十分严重；另一方面，小区周边道路的停车位，多包给停车公司，高昂的收费远超过一般居民的负担能力。

　　面对这一困境，组织居民展开“停车自治”堪称良策。居民的自我管理，改变了小区停车管理的无组织状态，小区周边停车位不包给停车公司，由居民进行公益化管理，将大大降低收费门槛——展览路街道德宝小区实行“停车自治”后，每车每月收费只有120元，另外，社区的停车管理又带来一些工作机会，解决了困难民众的就业，真是一举多得。

　　不仅是停车，许多基层公共事务的管理，不妨也将管理权下放到社区。如，路边摊贩的管理，由社区根据自身状况，通过居民讨论，划出固定的地点，允许流动摊贩设摊，这远比目前一刀切的禁止来得务实和明智。如，短途交通接驳，打通出行最后一公里，可由社区组织电动车在车站和小区之间运送居民，或由社区建立免费自行车租赁点，为民众提供便利。

　　其实，在北京的许多基层社区，早已有不少诸如摊贩管理、短途交通接驳等方面的探索，如早在2007年，革新西里社区就尝试在人行道划出固定区域供商贩经营。最近，海淀二里庄社区尝试将一些废旧自行车进行整修，免费提供给社区居民租用，等等。

　　完善基层群众自治制度，需要各种形式的创新，而鼓励创新，最好的办法，是向基层社区充分授权，给予政策和资源双重支持，如此，才能让各种社区自治的探索，摆脱尴尬的灰色身份，走出艰难的生存困境。应当看到，支持社区自治，不仅能更好地服务民众，同时也有利于政府自身的“减压”。城市管理，由此也走向了“善治”。

　　国华（职员）