警务创新 “零距离”为居民服务

　　北京已吹响建设世界城市的号角。建设中国特色世界城市，北京需要什么样的社会氛围？提升世界城市居民的幸福感，要依靠怎样的社会服务与管理创新？市第十一次党代会报告提出，建设世界城市，要“全面推进社会服务管理创新，努力构建具有时代特色、中国特色、首都特点的社会建设体系”。在这个社会体系下，市委部署：着力改善民生，着力提高社会服务管理精细化水平，确保首都安全稳定。

　　如何实现市委在社会建设中的三大部署？昨日，本报记者在党代会上采访了北京市卫生局局长方来英、北京市委社会工委书记宋贵伦、北京市公安局副局长李润华，请他们就各自工作的领域谈北京如何与世界城市接轨；采访了党代表匡岩、李薇莉、杜雪平，请他们就北京建设世界城市提出意见和建议。

　　完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。深入推进“平安北京”建设，发挥专群结合、群防群治的优势，完善社会治安防控体系，推进科技创安工程，健全维稳处突工作机制，提高突发事件应对能力。

　　“首都稳，则全国稳”。据李润华介绍，在建设世界城市进程中，北京市公安局以民意为主导，主动顺应社会管理的新形势，集中创新警务工作模式。比如“站巡制”、“驻区制”、“321打防管控一体化”、大型活动安保创新等，整体提升了维护首都社会稳定的能力和水平，也得到了社会各界的广泛认可。

　　过去“下社区”，如今“驻社区”；以前“定时服务”，现在“随时服务”。驻区民警制，是北京警方“建设世界城市、创建一流警务”的创新实践之一。

　　据李润华介绍，2011年初市公安局以社区民警驻区制破题：社区民警就居住在自己所管辖的社区，“以社区为家、以百姓为伴”，全天候开展群众工作、社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织、信息收集等各项警务活动，解决了以前“社区民警时来时去，群众有困难找不到民警”的矛盾。

　　推行巡逻民警站巡制，在全市大型交通枢纽、主要路网节点、繁华商业区等地建设巡逻警务站，是北京警方正在推行的一项创新警务机制。目前全市已建设完成并投入使用150余个标志统一的巡逻警务站。6000余名巡逻民警24小时守卫街头，以巡逻警务站为中心，辅以机动车巡、自行车巡、步巡等巡控措施，实现了全天候对辖区内主要道路、繁华路段、街头易发案部位开展辐射定向巡逻。

　　此外，针对早晚高峰期群众出行集中、出行方式多样、交通情况复杂、治安和安全隐患突出的特点，市公安局还建立了“高峰勤务”工作机制，提升早晚高峰期社会面重点地区防控能力，增加了与犯罪分子的碰撞几率，切实维护了百姓高峰出行的安全。

　　在今后的工作中，北京市公安局还将深入贯彻落实中央和市委、市政府、公安部的部署，紧密结合首都实际和公安时间，以警务创新推动社会管理创新，为党的十八大胜利召开奠定坚实基础。 ——李润华

　　■ 对话党代表

　　“收集民意不能等群众提意见”

　　新京报：做好社会服务管理，最重要的是什么？

　　匡岩（市公安局朝阳分局呼家楼派出所副所长）：首先要实现对人的管理的最大化，群众是基础。

　　新京报：如何实现对人管理的最大化？

　　匡岩：去年底，北京市开展了全市实有人口服务管理全覆盖体系建设，建立人房信息关联的实有人口综合信息应用平台。只有把人的情况掌握清楚了，才能更好地为他们去服务，更好地研发创新管理办法。

　　新京报：这个平台有何作用？

　　匡岩：平台还可以实现与其他政府职能部门信息数据的联通和资源共享，直接服务社会管理。比如，教育部门可以根据适龄儿童的分布情况，统筹教育资源分配；卫生部门可以根据居住人员分布情况，合理规划医疗资源配置；交通部门可以根据人员居住密度，优化公共交通服务。

　　新京报：如何落实群众诉求的表达渠道？

　　匡岩：年初市公安局推行了8大民意反映渠道。对于民情民意的搜集，一定不能等着群众来提意见，要主动地下去。今年还有一个变化是，社区居委会换届，一些社区民警成为了社区党委委员，就能更多地搜集来自居民反映的情况，之前好多诉求居民还是习惯反映给社区，不一定告诉社区民警。

　　新京报：你的实名认证微博，是否也是搜集民意的渠道之一？

　　匡岩：是的。我的微博也是群众反映问题的渠道。

　　有网友在微博上给我说，金台夕照和呼家楼地铁附近扒手多，案件看似虽小但是老百姓最关心、反映最强烈的问题。我们就运用探头对准地铁站进行24小时监控，今年已经抓了近60个扒窃和偷自行车的嫌疑人，全部进行了处理。

　　做好社会服务管理，首先要实现对人管理的最大化，群众是基础。只有把人的情况掌握清楚，才能更好地为他们去服务，更好地研发创新管理办法。 ——匡岩

　　■ 数说

　　截至目前，全市驻区民警人数已达2251名，77%的社区已经实现民警驻区。推行“站巡制”以来，北京市已建巡逻警务站周边控制区域内接报警情同比下降29.4%，其中抢劫、撬砸汽车、扒窃等严重影响群众安全感的8类街头警情同比下降了39.8%；民警在巡逻中控制违法犯罪嫌疑人1600余名，破获案件800余起；公安机关依托“站巡制”初步构建起街头全天候服务群众平台，累计帮助群众11万余人次，发布警情提示1.2万余件次。

　　A08-A09版采写/新京报记者 魏铭言 汤旸

　　A08-A09版摄影/新京报记者 赵亢 吴江