16年前的养老保险应兑现承诺

　　■ 马上评论

　　河南省邓州市的6万多农民在16年前参加了农村养老保险，到了60岁可以领取养老金时却见不到钱，有些已经去世的农民也从未领过养老金。（7月2日《河南商报》）

　　邓州市政府很快在官方网站上回应，导致拖欠的原因是近期管理机构调整，2011年农民养老保险（老农保）17.24万元尚未及时发放。对此，邓州市承诺一周内将拖欠2011年参保到龄农民养老保险待遇发放到位。

　　虽然邓州市对此事反应迅速，不过上世纪90年代试点的农村养老保险（“老农保”）在2009年“新农保”实施后，事实上已宣告破产。像邓州市参保农民的这种情况在全国其他地区也有，地方政府除了向参保农民做好解释工作之外，至少应为政策失误致歉，并给予最有利于参保农民的方法解决他们的问题。

　　“老农保”试点始自1992年，这个制度主要的特点通俗讲就是相当于个人储蓄，农民每月缴纳一定的费用，到60岁后从累积起来的这笔储蓄中按月领取养老金。邓州市正是在这样一个背景下开展老农保的，不过从报道来看，邓州市这个工作开展得并不好，超百万人口且农民人口占多数的一个市，只开展了一年就不再继续，原因是主管部门发现银行利息太低，利息根本不足以让农民养老，最后不再推行。

　　政策不再推行，农民的利益不能不了了之。农民参加保险并能够按照制度设计的初衷实现养老的保障，是国家承诺。那些压在农民家箱子底的“绿本”实际上压着的是一份国家的养老承诺，这个承诺应该兑现。

　　当年的政策失误和一些地区工作上的问题，所造成的风险不能由参保农民来承担。面对无辜的参保农民，当地政府应当向当年参保的农民表示歉意，对于因为通胀事实上导致的当年缴费购买力降低问题，应当给参保人适当的补偿，这个补偿不一定有多少钱，但补偿的是政府信用。

　　□新京报评论员 杨华云