河北高中“抢生源大战”(1)

　　7月10日-7月20日，河北省教育厅专项检查全省高中办学行为，其中针对普通高中，将重点检查是否跨范围招生、是否提前招生、是否单独组织考试等情况。

　　近年来的中考前后，河北一些高中在各地设点，聘用招生代表，跨地招生；甚至给钱、给物，贿赂个别初三老师，以拿到初中尖子生的信息和名单。

　　针对高中的“生源大战”，河北教育部门连年发文规范，但生源跨地区流动仍屡禁不止。一位河北省中学教育专家认为，生源流动是正常现象，过度流动、无序流动才应该限制。普通高中属于非义务教育，理论上学生有选择不同类型学校接受教育的权利。

　　6月22日，石家庄市中考最后一天。

　　下午4点，赞皇县中学附近，出现两位石家庄市第九中学的招生老师，他们散发该校“珍珠班”的资料。

　　“珍珠班”是经石家庄市教育局批准设立的，面向该市范围招收家庭贫困、学习优秀的初中毕业生。赞皇县是石家庄市下辖县，也在招生范围内。

　　而这两名老师在赞皇成了不受欢迎的人。据河北当地媒体报道，正在发招生简章的两名老师，遭一伙不明身份男子围攻，汽车玻璃被砸碎，招生简章被没收。

　　九中正常招生为何遭遇围攻？当地教育部门人士分析，赞皇个别学校常年遭遇违反政策的生源掠夺，因此不分青红皂白进行报复。

　　因高中生源争夺引发的招生乱象，赞皇县已不是第一次上报纸。在赞皇当地老师看来，这不过是河北高中“生源大战”一个缩影。

　　10万奖励留不住学生

　　赞皇县是国家级贫困县，县政府承诺，赞皇中学考上一个北大、清华，奖励十万元，但却没有机会兑现

　　侯树军是石家庄市赞皇县中学校长，一个国家级贫困县高中的校长。

　　赞皇中学面临的最大竞争是，石家庄市区重点高中和外市、邻县高中违规跨区抢夺“优质生源”。

　　2011年，赞皇县中考前200名，最后留赞皇中学仅60人。

　　“县里招生环境越来越恶劣，很难招到和留住优秀学生，高考升学率滑坡严重。”侯树军说。

　　赞皇县教育局一位官员介绍，县委、县政府领导曾承诺，赞皇中学考上一个北大、清华，奖励十万元，“但一直没有机会兑现。”

　　一个赞皇中学不愿被提及的数据是，该校本科升学率，由高峰时的178人，降至20人不到。

　　侯树军介绍说，与河北大部分县市一样，赞皇县中考生人数因人口减少，从最多时的4000人降至1300多人。县中招生规模不变，12个班600人，“但前200名优质生源流失，直接导致高考成绩和升学率受影响。”

　　7月4日，石家庄公布全市中考成绩。当晚，侯树军组织赞皇中学老师连夜统计出成绩，制作录取通知书，送往赞皇各所初中。

　　今年赞皇县中考过省级重点高中线的一共60人。侯树军希望通过诚意留住学生。“我们的老师主动联系录取的学生，电话打不通的，上门拜访。”

　　此外，赞皇中学今年拥有政策优势：今年起，国家将连续五年每年拿出一万个本科招生指标，分配给21个省区市的贫困县。侯树军说，“贫困县赞皇或将受惠。”

　　但侯树军对结果并不乐观。他清楚，摆在优质生源面前的，除了考北大、清华的诱惑，还有一些学校许诺的“减免学费”、“发放奖学金”等物质奖励。

　　为挖生源贿赂老师

　　2005年后，河北省教育厅通过各种方式对跨区招生加以禁止，但屡禁不绝

　　赞皇县面临的跨地区招生抢生源，目前是被河北省教育厅所明文禁止的。

　　河北省教育厅基教处官员接受新京报采访时介绍，上世纪90年代中后期，随着升学压力增大和教育市场发育完善，学生流动就读增加。到本世纪初，河北高中出现了“挖生源”现象。

　　综合多名高中校长描述，“挖生源”主要表现为：高中在招生片区外的各地设点，聘用招生代表，到县区甚至乡镇，向学生许诺金钱和优惠就读条件；为了拿到初中尖子生的信息和名单，甚至腐蚀个别初三老师。

　　“这些做法突破了教育工作者道德底线，败坏了河北教育形象。”石家庄一中校长田运隆称。

　　因此2005年，河北省教育厅出台规定，要求公办普通高中不得跨地区招生，同时对挖生源的行为进行限制。

　　规定要求“不得在规定招生时间之前，以任何形式提前录取或给拟录取的学生做出承诺（如减免学费、照顾分班等）”；“不得以金钱、实物或其他形式收买或变相收买学生”等。

　　河北省的规定是全国基本通行的做法。部分城市的规定稍宽，允许示范高中在计划内跨区招生。如北京市规定，普通高中不许跨区招生，示范高中可跨区招生，但招生计划极为严格。

　　教育学者熊丙奇介绍，限制公办高中招生范围，目的之一是为了避免出现“超级学校”，让最优质生源集中在个别学校，助长应试教育风气。“挖生源”则是跨区域招生无序竞争的后果。

　　2008年6月，河北省教育厅组织全省200多所省级示范性高中校长签订《规范招生承诺书》。公办高中不跨市招生成为首条要求，此外还要求不擅自发布招生广告、不委托个人或中介参与招生等，如违反承诺，校长负全责。

　　但河北多所高中校长反映：高中校长签协议后，跨地区招生反而愈演愈烈。为了片面追求升学率，重金购买高分学生、“掐尖子生”等现象则屡禁不绝。

　　“令赞皇中学这样的贫困县高中成为最大受害者，生源大量流失，办学环境严重受挫。”侯树军说。

　　10万奖励吸引尖子

　　学生就读临城高中可减免学费，还可享受补助；若考入清华、北大，奖励十万元,该校以此抢夺赞皇县尖子生

　　自认为是“受害者”的赞皇中学，面临最直接的挑战是外市、县高中违规跨区抢夺赞皇县的“优质生源”。

　　侯树军的办公室里至今放着一个装满“战利品”的编织袋——那是去年从违规进入赞皇招生的临城中学老师处“缴获”的。里面有赞皇县一些初中平时测评考试的成绩单，学生家庭住址和电话册，上面还有学生报考意向的备注。

　　其中有一份临城中学与赞皇县中考生签订的“重金招生”协议，是在签协议现场，被赞皇中学的老师“截获”的。

　　这份协议规定，学生就读临城高中可减免学费、住宿费；还可按中考分数享受校方从1000元到3000元不同的补助；若考入清华、北大，学校奖励学生本人十万元（含入学时一次性补助）。

　　临城县在赞皇县南部，属邢台管辖，两县接壤。临城中学是河北省省级示范性高中。根据河北省规定，公办高中不得跨区招生。

　　临城中学党总支副书记仝孟辰7月5日向新京报记者解释，进赞皇招生系教师个人行为。目前学校已经杜绝出现违规行为。

　　类似的情况时有发生，河北省教育厅基教处2011年7月15日的一份通报显示，衡水市第二中学、临城中学、石家庄二中分校等三所学校，派员到本市域外，采取不正当手段搜集生源信息，并在异地设点提前招生。

　　招生人员通过到学生家庭或打电话、乱发广告、许诺奖励钱物、承诺编入重点班等方式，违规拉拢生源，严重扰乱招生秩序。

　　前述三所学校被全省通报批评，省教育厅责成其立即退还违规招收的学生。

　　分校打主校牌子

　　为逃避省教育厅的限制政策，部分“超级中学”创办公办民助的分校，在外地招生

　　目前河北教育部门和各高中对其他高中跨区违规招生都非常警惕，于是部分高中开始寻找更稳妥的手段抢夺生源。

　　由于省教育厅规范招生的文件，针对的是公办普通高中，而对民办高中并无限制。于是，部分热门高中创办了“公办民助”分校，以民办学校的身份，打着公办名牌高中的牌子，跨地区招生，逃避政策管制。

　　办有民办分校的高中往往实力雄厚，高考成绩骄人，被人们称为“超级中学”。例如石家庄二中办栾城中学，衡水中学办滏阳中学。

　　以衡水中学为例，其官方网站的介绍中称，滏阳中学是依托衡水中学于1999年组建，并经省教育厅批准成立的公办民助高级中学。

　　滏阳中学的宣传材料称，“学校管理模式、管理制度的……均与衡中同时进行。”“学校任课教师由衡中骨干教师担任。”

　　此类公办民助学校对生源的吸引颇为有力。河北省教育考试院一组高考报名数据显示，2010年~2012年，河北全省除衡水外，各市报名人数均呈逐年下降趋势，只有衡水的数据却逐年上升。

　　“民办高中要求‘四独立’：独立法人、独立校园校舍、独立核算、独立办学。”河北多位高中校长表示，滏阳中学以衡中名义招生，高考成绩宣传与衡中合并，“属于打擦边球，应规范。”

　　邯郸一中一位不愿具名的老师说“就这个问题，各校多次向省教育厅报告，但省厅答复说，衡水中学是公办高中，并无跨区招生行为。滏阳中学是公办民助学校，允许跨区招生。”

　　这位老师建议规范公办民助高中招生行为，公办与民办高中的招生应分开，不得相互代招，公办学校不得参与民办学校招生，民办学校不能以举办、参与举办或参股公办学校的名义招生，也不得为公办学校招生。

　　河北教育行政主管相关人士表示，今年河北公办民助学校清理规范工作已展开，将规范民办学校的招生办学行为，要求相关方案6月30日前上报河北省教育厅。

　　（下转A15版）

　　□新京报记者 刘刚 河北报道