根治“舌尖腐败”需统一的制度环境

　　■ 社论

　　治理公务接待乱象，一个地方的突破固然重要，而一个全国统一的制度环境才更重要。因而，更高层级的统筹推进尤为紧迫，希望能有更多的地方学习温州。

　　一份遏制政府工作人员“舌尖上腐败”的文件——《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，日前在温州市落地，备受关注。其中，“每人每餐不超过60元”、“鲍鱼、鱼翅、茅台、五粮液不得上桌”等规定广受好评，不过，该细则只针对“市域范围”内的工作餐，公务宴请还有一套标准。

　　正如温州市纪委官员所说的那样，外界对这一公务接待细则确实存在很大的“误读”。如此“内外有别”搞接待，确实让社会公众对约束“舌尖上腐败”的热切期待有些失望。不过，对温州来说，能从一地做起，已殊为不易。“内外有别”的“变通之举”，是以一种更为圆润的方式昭示人们，治理公务接待，一地的“细则”固然重要，而一个良性、协调的制度环境才更重要。

　　公务接待往往表现为大吃大喝、挥霍浪费，其本质则是公共财政的空转、政府行政成本的增加。无论是市域范围内的工作餐接待，还是对外、对上的公务宴请，这一本质并无不同，也因此，理应一体约束、并接受公众监督。这种“一视同仁”，既便于操作，也可切实缩减公务接待费用，积极回应社会公众遏止“接待腐败”的诉求。

　　当然，温州之所以如此“内外有别”，恐怕也有苦衷。温州市没有公开“工作餐”与“公务宴请”的比例，但对于一个经济大市，“公务宴请”比例想必不会太少，或许，这也正是温州市“内外有别”、“留有余地”的苦衷所在。四川一个小小的白庙乡“裸示”之后，对外交往尚且受影响——“有些上级领导都不愿意去了”，何况一个温州市。友好城市、上级单位……方方面面的关系维护，并不是一部“细则”就能涵盖。

　　由此也可看出，单个城市的制度创新，亟待一个全国统一的制度环境来响应，共同实现整体性的治理效果。不然，公务接待治理就会一直停留在“内外有别”的路径依赖之上。

　　这样说，不是对温州的改革“求全责备”，更不是“鸡蛋里挑骨头”，客观地讲，温州市的公务接待细则化努力应该是一次值得褒扬的尝试。目前，公务接待已经到了非治不可的地步了，财政资金的糜费，民众怨气的郁结，社会舆论的沸沸扬扬，都使得任何一个地方的治理实践都可能引起高度关切。在这个时候，更高层级的统筹推进尤为紧迫。

　　今年10月1日，国务院出台的《机关事务管理条例》将正式施行，其中要求各级政府依照有关信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费等。希望温州的新规是一个良好的开始，有更多的地方及时跟进。只有“内外”都开始行动起来，“内外有别”的制度才能退出舞台。

　　相关报道见A14-A15版