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航班延误 四成原因在航空公司

中国民用航空局负责人说,航班延误最重要的一个原因是空中拥堵,四项措施缓解拥堵

2012年07月21日 星期六 新京报
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6月24日,成都飞北京的3U8893航班延误3小时起飞,晚8时许到北京上空后,因雷雨又返航成都。新京报记者 陈杰 摄

  新京报讯 国新办昨日举行新闻发布会,针对公众关心的航班延误问题,中国民用航空局局长李家祥说,去年航班延误,约40%原因在航空公司。他同时认为,航班延误最重要的一个原因是空中拥堵。

  目标

  2020年正点率要超80%

  昨日,中国民用航空局、财政部、国家发改委等三部门相关负责人介绍了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)的有关情况。

  根据《意见》,到2020年,要实现全国人均乘机次数0.5次;航空服务覆盖89%的人口;航班正点率要达到80%以上,建立面向公众的航班延误预报和通报制度,完善大面积航班延误预警和应急机制,规范航班延误后的服务工作等。

  分析

  扩建影响航班正常性

  “去年我们的航班正常性比前年甚至有所下降,乘客有许多不好的感受,这是客观现实”,李家祥表示,民航局对航班延误问题做了具体调研,去年的航班延误,航空公司的原因占了将近40%;流量原因大约占了27%;其他方面的原因主要包括天气等。

  他解释说,目前,“十二五”期间将有101个机场改扩建,“这种改扩建也对航班的正常性带来了不小的影响”;此外,近两年极端天气和不稳定天气增多,“也对航班正常性带来了很大影响”。

  他强调说,提高航班正常性,关键是提高航空公司运营质量,“这是个大头,就是要提高航空公司的运营水平”,因此,民航局正在研究,通过积极政策,“促进航空公司作为运营主体,在保证航班正常性当中的主体作用”。

  措施

  对虚占航线进行清理

  对官方会采取什么措施改善目前空中拥堵的问题,李家祥说,航班延误最重要的一个原因是空中拥堵,这就要采取办法进行空域的改革。

  他说,首先将对现有航路进一步优化,更好地发挥它的效率;二是协调开通平行航路,或者增加航路,“就像车道一样,在旁边再增加一条航道,以此缓解空中繁忙的状况。”

  此外,还将开通一些临时航线,“去年开通的临时航线达到了100多条”。最后要清理一些航空公司虚占航线的现象,“一些航空公司申请了航线,但是没有飞,我们进行了清理,使用不够的,民航局收回,分配给其他有能力运行的公司”。

  最后,建立航班放行联动机制,建立航班协同运行系统。

  【热点】

  在昨日举行的新闻发布会上,中国民用航空局、财政部、发改委等官员对春秋航空黑名单等社会热点问题进行回应。

  1 春秋航空“黑名单”

  希望乘客依法维护权益

  今年6月28日,哈尔滨的刘女士预订春秋航空机票时,发现其被列入春秋航空的“暂无能力服务旅客名单”,原因是,4月份的时候由于春秋航空的航班延误,刘女士向春秋航空索赔了200元。

  昨日,李家祥说,注意到春秋航空有一个黑名单的说法。

  他说,航空公司是经营主体,是自主经营,自负盈亏,自担风险。中国民用航空局实质上是国务院的一个职能部门。实质上,国际上一些航空公司也有类似黑名单的做法,这是航空公司跟旅客的关系问题。

  李家祥表示,作为中国民用航空局,要引导,航空公司作为一个服务的主体、经营的主体,工夫要下在提高服务质量上,提高到旅客的满意度上,提高到自己能在市场中、在服务方面首屈一指。当然,我们也希望我们的乘客依法、合规、恰当地维护自己的权益。

  另外,春秋航空在业内以低票价被关注,对廉价航空的问题,李家祥说,我们鼓励航空公司运输价格往下走,下降的越多越好。

  2 机场“扩建潮”

  中国民航建设依然滞后

  “十二五”期间,我国将进入新一轮机场新建和改扩建高潮,各地新建机场将达82个,改扩建机场达101个。

  有不少人质疑,认为“机场建设超前,且不量力而行”。对此,李家祥回应,“中国民航的建设,特别是基础建设,不像有些人说的超前了,实际上是滞后了”。

  李家祥表示,“十二五”期间之所以新建82个机场,“说明过去少了,现在需要提高”。跟改扩建相比,超前建设相对是节约的,“后面不断的改扩建,恰恰是浪费”。

  对比美国、日本、巴西、南非等国家,李家祥强调,中国民航建设不是超前,而是滞后:美国各类机场19000个;巴西、南非700多个。而我国,真正运行的航空机场才182个,加上通用航空机场,还不到300个;我国地级单位虽有330多个,可每个地级行政区划里,还平均不到一个机场,“一千多万人的城市,连个机场都没有,说明我们还是发展中国家”。

  对专家对去年全国180个机场,130多个处于亏损状态的质疑,李家祥说,去年130多个机场一共亏了不到20亿元,平均每个机场亏损1500万-1600万元。

  “所谓亏损,是指机场自己在运营过程当中所产生的盈利和亏损的效益比的问题,没有计算它的综合效益”,李家祥说,机场实际上是低投入、高产出的行业,投资效益比为1:8,因此各地“宁愿补,也要飞,也要建。”

  3 “私人飞行”

  考虑低空对个人开放

  黄民表示,中国将“积极促进通用航空产业的发展”,包括低空空域对个人的开放,具体政策正在研究。

  随着中国经济社会的发展,人们对于航空运输的需求越来越强,形式更加多样,中国的通用航空“应适应市场的需求”。国务院近日发布的《意见》,将大力发展通用航空作为促进民航业发展的主要任务之一,争取到2020年,通用航空实现规模化发展,飞行总量达200万小时,年均增长19%。

  黄民表示,通用航空就包括个人对低空空域的使用,包括私人飞行,“十二五”规划已经明确,就是要加强通用航空基础设施建设,促进通用航空产业的发展,低空空域开放是一个重要的基础。

  黄民指出,关于低空空域对个人的开放,“首先要确保它的安全”。“我们好像在天空可以自由翱翔,事实上不是这样”,“怎么在确保安全的前提下,能够为社会提供一个更好的空域层面上的服务,是我们很多部门正在研究的问题”。

  发改委:望尽快开建首都新机场

  首都新机场建设不存在推迟,正在进行立项前期工作

  新京报讯 首都新机场虽早已提上日程,但建设规模、投资金额等“细节”,一直没有被报道。昨日,国家发改委基础产业司司长黄民回应,首都新机场建设“不存在推迟的概念”; “目前正在进行相关立项的前期工作,比如建设规模、建设标准、市场定位等”。

  机场规模正在研究

  黄民说,首都新机场建设规模等前期工作完成后,将报国务院批准,经国务院批准后,才意味着首都新机场正式立项。“至于新机场规模多大,目前还正在前期的研究,总目标是希望能够尽快开工建设”。

  对于首都新机场是在原址扩建还是另选新址的问题,黄民强调:“经过研究,认为还是要另选新址,原址有适度规模的问题。如果都集中在一个点,不考虑北京地区的交通衔接配套问题,仅就机场组织而言,区域航空航线的管理,会非常困难。”

  新机场可解决航班紧张

  中国民用航空局局长李家祥说,之所以筹建首都新机场,源于目前的首都机场非常拥挤,“现在国际上,包括国内的,要求飞北京的,每天被压住没有批准的航班将近400个。我粗略计算了一下,现在首都机场每天航班有接近1000个架次没有安排上,紧张到什么程度?一个航班都加不进去了”。

  他说,前两天,有人认为中国民航对小公司存在歧视,不批准小公司飞北京,“我们的资源分配还是一视同仁的,只不过由于资源的特殊紧张,造成了这种不平衡的现象”。他表示,解决这种“不平衡现象”,只有发展、筹建新机场。

  本版采写/新京报记者 王姝

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