区县常住人口多 代表名额将增加

　　新京报讯 （记者王姝）本届人民代表大会将于明年1月任期届满。新一届人民代表大会第一次会议，最迟应在明年1月下旬召开。人大代表应在今年11月25日以前选出，代表总名额与本届相同，仍为781名。

　　昨日，市人大常委会举行第三十四次会议，审议表决《市人大常委会关于北京市第十四届人民代表大会代表名额和选举时间的决定（草案）》，审议《北京市实施〈村民委员会组织法〉的若干规定》（修订草案修改稿）、《北京市村民委员会选举办法》（修订草案修改稿）等。

　　市人大常委会副主任梁伟做关于《北京市第十四届人民代表大会代表名额和选举时间的决定（草案）》（以下简称《草案》）的说明。新一届人大代表的总名额为781名，与本届相同。

　　新一届市人大代表选举，系选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例进行选举；加之前年，北京曾经历四区合并区划调整，因此，需重新分配各区县应选市人大代表的名额。

　　《草案》显示，与本届相比，8区县名额增加，其中通州、顺义、昌平、大兴各增加10名；密云、房山各增加5名；平谷增加4名；丰台增加2名。而新东城代表名额为69名，比原东城、原崇文两区代表名额减少24名；新西城代表名额为88名，比原西城和原宣武两区代表名额减少32名。

　　解放军驻京部队应选人大代表名额为25名，与本届相同。此外，预留机动名额10名，“以解决因领导干部调整需要选举代表的名额”，梁伟说。

　　据梁伟介绍，以上名额分配方案，农村代表名额比本届增加56名。经征求各区县意见，均对方案表示赞成。

　　三种方式确定名额

　　1 根据人口数分配，即以去年12月31日北京市户籍人口数为基础，按城乡户籍人口约每2.1万人分配1名，同时结合北京第六次人口普查情况，对常住人口较多的区县适当增加名额。根据人口数分配的代表名额共628名。

　　2 按地区基本名额，16区县各5名，共80名。

　　3 其他名额38名，主要用于调剂代表人士较集中的城区名额，同时参照近几届市人大代表名额分配的惯例，兼顾各代表团规模，名额最多不超过100名，最少不少于20名。

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　　扩大村民代表会议权限

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　　与一审稿相比，两个地方性法规的二审稿操作性更强，例如扩大村民代表会议的权限；此外还新增了“社会捐赠物资须公开”等十项村务公开方面的规定。

　　有权撤销村委会决定

　　二审稿，新增规定，“村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作”；“村民会议可以授权村民代表会议，审议村委会的年度工作报告；评议村委会成员的工作；撤销或者变更村民委员会不适当的决定”。

　　二审稿还明确五类事项，经村民会议或者村民会议授权村民代表会议讨论决定，方可办理：包括享受误工补贴或村财务开支的人员（包括补贴或报酬标准）；公益事业兴办和筹资筹劳方案、建设承包方案；村日常运行经费使用等。

　　与村民会议相比，村民代表会议相对灵活。按照规定，五分之一以上的村民代表提议，就须召开村民代表会议。因此，上述规定意味着，村民会议如同拥有了“常设机构”——村民代表会议。村民代表可以及时过问，甚至“叫停”村委会的决定。

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