挽救传统产业，更要扶持服务行业

　　■ 年中经济形势系列评论之十一

　　中国GDP中服务业占比只有43％，远低于发达国家70％左右的水平。考虑到中国的发展阶段，现在的服务业占比应该在60％左右，也就是说，目前服务业大概滞后了15个百分点以上。这15个百分点的缺口，就是一个巨大的机会。

　　据悉，对于深陷亏损泥潭的钢铁行业，工信部正在酝酿重新开始实施“以产顶进”政策的方案以挽救钢铁企业。即经过批准的钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退(或免抵)17%增值税。以此促进原来需要大量进口的产品国产化，鼓励加工出口企业使用国内产品，使一部分对外需求转化为对内需求。

　　今年中国钢铁行业整体亏损巨大，日子很不好过。上半年中钢协会员企业累计实现利润仅23.85亿元，同比大减95.81%，扣除投资收益，钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。在如此严重亏损的情况下，政府出台适当的政策，略微扶持救助一下，也在情理之中。

　　可是，政府的刺激挽救政策对传统产业的作用是有限的。不要说“以产顶进”的方案救不了多少钢企，因为中国的钢铁进口量本来就不多，就是给全部出口的中国钢铁退税，也不能救活全部的中国钢企，因为中国钢铁出口量只占到中国钢铁总产量的10%左右。

　　因此，一味地刺激挽救传统产业，只会增加更多的库存和产能，增加更多的困难。与其如此，不如让传统产业在经济下行时在市场的作用下调整改组。

　　寻找新的经济支柱产业、新的强有力的拉动力的产业，才是当务之急。

　　众所周知，扩大内需是中国经济发展的最佳拉动力，可是大幅度提高普通民众收入不是短时间内能够完成的。而我们必须在较短时间内找到新的可以作为强有力的拉动产业。这个产业就是服务业。

　　随着中国居民收入的提高，服务需求必然快速增长，而且因为服务需求的弹性大，其增速要快于非服务部门的增速。然而过去十年间由于汇率低估，赚人民币不如赚美元快，也就是内需不如外需挣钱快。因而内需受到压制，服务业属于内需，当然也就受到压制——中国GDP中服务业占比只有43％，不仅远低于发达国家70％左右的水平，甚至比低收入国家45％的水平也要低一些。考虑到中国的发展阶段，现在的服务业占比应该在60％左右，也就是说，中国目前服务业大概滞后了15个百分点以上。这15个百分点的缺口，就是一个巨大的机会。

　　如果，政府再配以适当的鼓励扶持政策，那么当前中国服务业的发展可以拉动第一、第二产业中的各行各业，而当资本也明白了其中客观发展需求和政府的倾斜政策所带来的发财机会，那么不仅中国经济可以早早触底反弹，而且中国经济质量在这一轮下行中也得到了很大的提升。

　　所以，当前宏观管理层可以出台一些类似“以产顶进”的挽救传统产业的政策，但更要出台鼓励扶持服务行业的政策。

　　□郁慕湛（上海 学者）