地质灾害现前兆 区县政府需公告

　　新京报讯 如果出现泥石流等地质灾害前兆，可能造成人员伤亡和重大财产损失，区县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志。同时，要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。昨天，北京市人民政府印发《北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知》（下称《通知》）。

　　调查重点地区地质灾害成因

　　《通知》要求，在全市范围内开展1:50000区域山洪、地质灾害调查评价，重点提高门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个突发性地质灾害易发区县的调查水平，对重点地区进行灾害详细勘查，查明灾害成因，评估危害程度，掌握发展变化规律，制定防治措施。

　　此外，上述7个区县政府要制定工作方案，每年对主要地质灾害点开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时向社会公布防灾责任单位和排查结果。

　　同时，北京将建立健全地质灾害监测系统，加快构建国土、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台，完善预报会商和预警联动机制。北京还将把突发地质灾害预警信息纳入到北京市突发事件预警信息发布范围，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒介，及时发布地质灾害预警信息。同时要着重加强门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县重点隐患点应急预警信息发布系统建设。

　　灾害区要设警示标志避免误入

　　此次暴雨灾害暴露出一些违章建筑竟然建在河道等区域。昨天发布的《通知》要求严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设的，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，杜绝因人为因素诱发的地质灾害。

　　此外，《通知》还要求快速有序组织临灾避险。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，如遇紧急情况，当地政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序地组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免误入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。

　　新京报讯 如果出现泥石流等地质灾害前兆，可能造成人员伤亡和重大财产损失，区县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志。同时，要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。昨天，北京市人民政府印发《北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》要求，在全市范围内开展1:50000区域山洪、地质灾害调查评价，重点提高门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个突发性地质灾害易发区县的调查水平，对重点地区进行灾害详细勘查，查明灾害成因，评估危害程度，掌握发展变化规律，制定防治措施。 

　　此外，上述7个区县政府要制定工作方案，每年对主要地质灾害点开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时向社会公布防灾责任单位和排查结果。 

　　同时，北京将建立健全地质灾害监测系统，加快构建国土、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台，完善预报会商和预警联动机制。北京还将把突发地质灾害预警信息纳入到北京市突发事件预警信息发布范围，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒介，及时发布地质灾害预警信息。同时要着重加强门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县重点隐患点应急预警信息发布系统建设。

　　灾害区要设警示标志避免误入

　　此次暴雨灾害暴露出一些违章建筑竟然建在河道等区域。昨天发布的《通知》要求严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设的，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，杜绝因人为因素诱发的地质灾害。 

　　此外，《通知》还要求快速有序组织临灾避险。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，如遇紧急情况，当地政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序地组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免误入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。

　　■ 避险知识

　　地质灾害来临时，市民如何应对？记者就此采访了北京市国土局的专家。

　　泥石流来时不能躲树上

　　专家介绍说，泥石流发生后，要立即逃逸，不要沿沟谷跑，应向沟谷两侧山坡或高地跑。逃生时，要抛弃一切影响奔跑速度的物品。千万不要躲在树上，不要停留在陡坡土层较厚的低凹处或大石块后面，也不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下方。

　　泥石流发生时，爬得越高越安全，一旦到了安全地带，应立即给当地政府主管部门打电话。雨季出行前，一定要收听当地的天气预报，大雨后最好不要进入山谷。

　　山上掉岩块是崩塌征兆

　　专家介绍，如果发现陡峭的山上有岩块掉下来，市民就需要小心，这是崩塌的征兆。其他的迹象还包括：陡峭的山体根部出现新的破裂痕迹，闻到异常的味道，不时听到岩石的撕裂声，出现热、气体、地下水质异常等现象。专家提示，如果遇到陡崖往下掉土块或石块，或者看到大石块摇摇欲坠，千万要绕行。当位于崩塌体下方时，必须迅速向两边逃生。行车途中遭遇崩塌不要惊慌，应迅速离开有斜坡的路段。

　　山区将建地质灾害避险地

　　2015年前地质灾害将自动化监测预警，房山等地将建千余监测点

　　新京报讯 记者昨天从市国土部门了解到，《北京市“十二五”时期地质灾害防治规划（2011―2015）》（下称规划）已印发施行。“十二五”期间，北京将建成覆盖山区的突发地质灾害专业监测网络及自动化监测预报预警系统，并在地质灾害高易发区，建设突发性地质灾害的应急避险场所。

　　地质灾害监测网络将覆盖山区

　　市国土局表示，北京是发生地质灾害较多、较严重的城市之一，受地形地质条件复杂、断裂构造发育、降水时空分布不均匀等自然条件的影响，存在泥石流、滑坡、崩塌（滑塌）、采空塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害。

　　北京地区的地质灾害隐患，还具有灾种多、群发性、高隐蔽性、高突发性和时间上的集中性等特点。《规划》提出，北京要完善监测预警体系。2011年至2013年，要完成突发性地质灾害监测预报预警系统一期工程建设，在房山区佛子庄乡、门头沟区斋堂镇、密云县冯家峪镇等地建设3个监测站、428个监测点和1个数据中心。

　　而在2014年至2015年，北京将完成该系统的二期工程建设。分别在怀柔区怀北镇、延庆县珍珠泉乡、昌平区上庄乡、门头沟区龙泉镇、平谷区镇罗营镇等地建立5个突发性地质灾害监测站、801个监测点和1个数据中心，并最终建成覆盖北京山区的突发地质灾害专业监测网络及自动化监测预报预警系统。届时，北京对于地质灾害的预警将更精准和更迅速。

　　此次“7·21”暴雨中，市国土局联合气象局多次发布了地质灾害预警。市国土局表示，“十二五”期间，北京将继续实施地质灾害气象预报预警工程，并利用较精确的短临天气预报，向社会提供细化到区域性的地质灾害气象预报预警。

　　灾害高易发区将建避险场地

　　在此次暴雨重灾区之一的房山区佛子庄乡北窖村，村口建在高地上的一处避险楼，让100多户村民躲过一劫。在“十二五”期间，北京将有越来越多的山区，建成地质灾害的应急避险场地。

　　《规划》提出，2011年到2013年期间，将在地质灾害高易发区开展应急避险场地勘查和定点选址，并启动突发性地质灾害应急避险场地的建设。2014年到2015年期间，完成地质灾害应急避险场地的勘查。

　　市国土局表示，目前，北京已经实施了门头沟区达摩沟泥石流综合防治、戒台寺滑坡治理、田庄村滑坡治理、南港村采空塌陷治理、昌平区白羊沟崩塌灾害治理等工程。“十二五”期间，北京将完成重点地区、重点地段的采空塌陷和泥石流灾害治理工程。

　　此外，“十二五”期间，北京地区全部地质灾害隐患点的突发性地质灾害应急预案将编制完成，并加强地质灾害应急调查队伍建设，购置应急调查所需的设备和装备，提高应急响应能力和处置水平。

　　《规划》估算，北京“十二五”时期地质灾害防治经费需要达到5.1亿多元。

　　■ 防治区域

　　重点防治三大区域地质灾害

　　在此次公布的《规划》中，按照地质环境条件、人类活动强度等因素，明确了北京三大地质灾害的重点防治区，此次受灾较重的房山中、北部位于三大重点防治区之一的西山重点防治区。房山区的蒲洼乡、佛子庄乡等26个乡镇被列入重点防治城镇。八达岭高速、房山区108国道等列入重点防治路段。

　　北京的地质灾害重点防治区主要有3个，即北山重点防治区、西山重点防治区、平谷重点防治区。

　　其中，北山重点防治区主要分布在密云西北-怀柔中南部-延庆东部、南部-昌平北部一带地区。总面积2689.57平方公里。这一区域地质灾害以泥石流和崩塌为主，共有地质灾害隐患点246处，受威胁人口4770人。

　　西山重点防治区主要分布在房山中部、北部-门头沟南部一带地区。总面积823.07平方公里。地质灾害以崩塌、泥石流和地面塌陷为主，共有地质灾害隐患点91处，受威胁人口4471人。

　　平谷重点防治区主要分布在平谷东北部一带地区。总面积338.28平方公里。地质灾害以泥石流、崩塌和不稳定斜坡为主，共有地质灾害隐患点47处，受威胁人口3468人。

　　同时，《规划》中将威胁人数大于200人的纳入重点防治的城镇，共计26个。包括：昌平区流村镇、兴寿镇、十三陵镇、长陵镇；房山区蒲洼乡、佛子庄乡、史家营乡、大安山乡、周口店镇；丰台区王佐镇；海淀区苏家坨镇；怀柔区喇叭沟门满族乡、琉璃庙镇；门头沟区清水镇、斋堂镇；密云县不老屯镇、冯家峪镇、石城镇；平谷区大华山镇、金海湖地区、熊儿寨乡、镇罗营镇；延庆县千家店镇、珍珠泉乡、四海镇、大庄科乡。

　　■ 链接

　　北京地质灾害种类

　　据2010年7月核查统计，北京地区共有突发性地质灾害隐患点597处，其中：崩塌隐患点290处、不稳定斜坡隐患点62处、地面塌陷隐患点23处、滑坡隐患点2处、泥石流隐患点220处。1950年至2009年，因泥石流、崩塌、采空塌陷灾害造成死亡的有600余人，直接经济损失达数亿元。

　　●泥石流 泥石流是北京山区最严重、最具破坏性的地质灾害类型，多发生在七月下旬至八月上旬，以延庆县东部、怀柔区中部、密云县北部、门头沟区清水河流域及房山区大石河流域最为集中。据统计，1949年以来，泥石流灾害共造成502人死亡、60多人受伤、7534间房屋和10万余亩耕地被毁。

　　●滑坡 北京地区的滑坡主要分布在门头沟区戒台寺、房山区、怀柔区等地，均为中小型滑坡。

　　●崩（滑）塌 目前北京地区有崩（滑）塌隐患290处，主要分布在密云县北部、怀柔区中部及房山区大石河等地区。1949年后，崩（滑）塌已造成70多人死亡、200多间房屋被毁。

　　●采空塌陷 采空塌陷主要发生在北京西山地区煤炭开采区，主要涉及门头沟区、房山区和丰台区的10余个乡镇及9个国营矿山。

　　●地裂缝 通州、平谷、顺义、良乡、昌平、怀柔等地均发现有地裂缝，已经造成了多处地基沉陷、墙体和河堤开裂现象，使公路、农田等遭受一定程度破坏。

　　●地面沉降 北京市平原区广泛存在着地面沉降灾害。截至2011年底，北京地区沉降量大于100毫米的地区面积已经超过3969平方公里，形成了东郊东八里庄-大郊亭、朝阳来广营、昌平沙河-八仙庄、顺义平各庄等多个地面沉降中心区。

　　本版采写/新京报记者马力新京报制图/许英剑