红十字会须设发言人回应社会关切

　　新京报讯 （记者王姝）各级红十字会须建立新闻发言人制度，及时回应社会关切；建立社会监督委员会，监督捐赠款物的管理、使用情况。昨日，国务院发布《关于促进红十字事业发展的意见》（下简称《意见》），对红十字会提出上述要求。

　　各级政府将加大经费投入

　　《意见》提出，红会须建立即适应社会主义市场经济体制、又适应国际人道主义原则的体制机制，理顺政府与红十字会的关系。

　　为此，红会方面须改革内部治理结构，加大上级红会对下级红会的财务监督、业务指导、工作督察力度；下级红会主要专职负责人的任免提名，须听取上一级红会的意见。有条件的地方红会，将开展红会社会组织改革试点。

　　而政府方面，各级政府均须把红十字工作，列入重要议事日程，在编制国民经济和社会发展规划时，同步编制红十字事业发展专项规划；逐步增加经费投入；建立购买服务制度。

　　《意见》透露，中央集中专项彩票公益金的“投放”，将加大对红会的支持力度；省级以上红会，将设立人体器官捐献救助基金。

　　红会资金分配信息将公开

　　“公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证”，而“信息化建设是推进公开透明的重要手段”，《意见》提出了这一“逻辑关系”，要求各地将红会信息化建设纳入当地信息化建设总体规划。而红十字会自身，资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息，须全公开；同时建立健全新闻发言人制度，及时回应社会关切。

　　据国新办消息，8月2日，中国红十字会常务副会长赵白鸽、秘书长王汝鹏，将就《意见》举行专场发布会。

　　滥用篡改红十字标志将被查处

　　意见指出，加大对红十字标志的保护力度，依法查处擅自使用或滥用、篡改红十字标志的违法行为。

　　意见提出，营造有利于红十字事业发展的法制环境。加强《红十字会法》、《红十字标志使用办法》等法律法规的宣传教育，加强执法监督检查，保障红十字会依法办会，依法履责，独立自主开展工作。推动修订和完善相关法律法规。加大对红十字标志的保护力度，依法查处擅自使用或滥用、篡改红十字标志的违法行为。

　　意见指出，营造有利于红十字事业发展的政策环境。在政府行政管理体制改革中，有计划、有步骤地委托红十字会承担与人道救助有关的工作，实施与其核心业务有关的项目。支持红十字会依法独立开展募捐、接受和使用捐赠款物。

　　■ 焦点

　　红会救助成本将向社会公开

　　“有效的监督是红十字事业健康发展的重要保证”，《意见》明确写明这一宗旨，要求各级红会建立法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。

　　按照《意见》要求，红会须在监察监督、审计监督的基础上，组建“第三方”社会监督委员会，监督捐赠款物的管理、使用情况；同时确立绩效考评和问责机制，严格实行责任追究。

　　此前，红会使用捐赠资金开展人道救助时所产生的成本，一直是社会关注的焦点之一，被认为是最易引发贪腐的环节。

　　对此，《意见》言明，红十字会应将财政拨款资金和社会捐赠资金分开管理。使用捐赠资金开展人道救助时所产生的实际成本，可从捐赠资金中据实列支，并向社会公开，但捐赠资金不得用于在编人员及机构的经费支出。从捐赠资金中列支实际成本，应在接受捐赠时向捐赠者事前明示。

　　新京报记者 王姝