忽视民生经济，印度停电非“意外”

　　■ 国际观察

　　印度这次大停电无疑是一次警示——不重视民生经济可能产生怎样的“意外”。

　　据新华社报道，当地时间7月30日下午1点左右开始，印度三大电网相继瘫痪，全国超过一半地区电力供应中断，6.7亿人受到影响，这是印度11年来最大规模的断电事故。

　　从表面上看，印度停电事故频发的主要原因是经济的快速发展使电力需求剧增，但发电设备相对落后与供电线路陈旧，基础设施建设不足，导致印度供电系统不堪重负，无法满足日益上升的需求。

　　但印度电力等基础设施落后的主要根源，还是印度公私营经济并存的混合经济体制。由于长期片面强调工业特别是重工业的发展，造成工农业的不协调发展，以及工业部门结构的不合理，也造成包括电力在内的基础设施投资不足。

　　再加上，印度政府对市场机制的各种限制过多，诸如双重价格、最高价格限制等，干扰了自由市场机制的运行。政府对经济干预过多，必然产生另外一个不可避免的后果——腐败和严重的两极分化。印度有官员承认，用于基础设施建设的拨款，往往有一半被各级官员给吞噬掉了，结果导致资金不足，一年工期延长或拖成多年的事比比皆是。

　　尽管1991年实施对外开放政策以来，印度经济获得快速成长，但为保护本国产业与本土企业的利益，印度政府对外国直接投资一向限制较严，外资进入印度需要通过非常复杂的审批程序。此外，印度还经常以安全审查、限制控股比例、拒绝参与投标等方式限制外资，这使得印度的经济发展受限，基础设施的改善亦缺乏相应的动力。

　　还应该看到，尽管印度有运转良好、历史悠久的金融体制，在投资软件设施方面非常先进，但整体上仍是个贫穷、有着30多种主要语言、6种主要宗教的国度，国内存在着严重的教派暴力和冲突；在国外，印巴之间的克什米尔地区冲突已超过二十年；印度毛派反政府武装在印度很多地区已活跃了40年。内忧外患也让印度无力全身心去改善各项基础设施。

　　计划经济与重工业偏离了民生经济；腐败和内忧外患破坏了民生经济。由于民生经济的缺失，包括电力设施在内的基础设施，自然缺乏改进的充足动力。这次大停电无疑是一次警示——不重视民生经济可能产生怎样的“意外”。

　　□储昭根（学者）