“不能依地区重要性设排水标准”

　　目前北京城区排水由几十个小区域排水管网划分解决，按照正常的排水需求，每条排水管道所负担的汇水面积一般都较小，绝大部分排水管渠采用一年一遇的标准，其实是够用的。

　　眼下我们应该做的，不是在地下大规模地更换更大口径的雨水管道，而是在下雨时在这些下沉式立交桥实行严格的绕行措施，确保交通畅通，桥下不发生淹死人的情况。

　　排水系统设计标准有问题

　　新京报：这次暴雨引起人们对北京排水系统的关注。你认为，北京排水系统存在的主要问题是什么？

　　黄谦：我认为根本在于设计标准出了问题。雨水管网所承接雨量的大小，是由其所负责排水的地面面积大小决定的。管线负责排水的地面面积（即汇水面积）越大，管线所承接的雨量自然就越大。

　　但是，在2006年出台的《室外排水设计规范》以及2011年发布的《室外排水设计规范》修订版，对于排水管网的建设标准，不是按照汇水面积来决定的，而是按照道路和地区的重要性来决定的。

　　根据这样的设计规范，北京城区雨水排水管网设计标准一般地区采用1-3年一遇，重点地区为5年一遇。

　　即便是今年五六月份北京市规划委发布的《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准（征求意见稿）》，也仍然没有摆脱这样的思路。

　　新京报：这样根据重要性来确定雨水管线的标准会产生什么问题？重要的地方难道不应该把排水系统做得更好吗？

　　黄谦：雨水管道的直径大小，与是否是城市干道、是否是重要地区，没有必然联系，这也不符合规律。决定雨水管道直径的首先是汇水面积的大小。

　　北京大部分排水管道够用

　　新京报：“7·21”暴雨造成的灾害，是否说明北京排水管网普遍存在能力不足的问题？是不是应该换新？

　　黄谦：目前北京城区排水由几十个小区域排水管网划分解决，按照正常的排水需求，每条排水管道所负担的汇水面积一般都较小，绝大部分排水管渠采用一年一遇的标准，其实是够用的。

　　从近几十年来的排水管道运行和几次暴雨过程看，城区90%以上排水管渠发挥了正常作用。问题仅是集中出在超频暴雨时几十处道路低洼地点的排水不畅不及时，造成交通受阻。

　　这些低洼点多是下沉式立交桥。眼下我们应该做的，不是在地下大规模地更换更大口径的雨水管道，而是在下雨时在这些下沉式立交桥实行严格的绕行措施，确保交通畅通，桥下不发生淹死人的情况。

　　改造管道内衬增大流量

　　新京报：排水系统已经显现出的问题怎么解决？

　　黄谦：几十处道路积水点的下游排水管渠是“关键的少数”。症结的化解应该是消减上游的汇水量，加大下游的输排水能力，尤其是后者。

　　如果实施改扩建和新建复线，既受到地下空间的限制，也受到道路交通的限制，即使能够实施，成本也非常高。

　　相比之下，比较经济有效的方式是减阻增流，也就是混凝土管道改用塑料等内衬材料，过流能力会提高18%-55%，相当于从1年一遇提高到3年一遇，甚至更高。这种方式，相当于是在混凝土管道喷上一层塑料涂料，不用开槽施工，就可以达到减少阻力增大流量的效果。这种技术材料成本在50-60元/m2。

　　新京报：除了对排水管网的改造，还有什么可以做的？

　　黄谦：应该采取严格的建筑区域雨水利用规定。这包括两部分：雨水渗入地下，比方说建绿地，让雨水流入地下；雨水收集回用，比如建蓄水池等。这些方法既可以改善水与生态环境，又能减轻城市排涝压力以及河道洪峰负荷。

　　■ 专家支招

　　“绿色海绵”吸水减灾

　　在“7·21”暴雨后，北京大学景观规划设计研究院院长俞孔坚给市委书记郭金龙写了一封信，建议“建立‘绿色海绵’解决北京雨洪灾害。”

　　俞孔坚说，北京城里，有50%的绿化用地，此外，北京还有众多的河流湖塘，都完全可以用来考虑进行防洪防涝设计，可以通过自然渗透回补地下水。“土地是可以像海绵一样吸收水，起到蓄洪作用的。”

　　在他的建议信中，他建议市政府，组织协调城市规划、园林绿化、国土、水务部门，成立“绿色海绵”工程指挥部，利用绿地滞留和净化雨水，回补地下水，包括恢复河漫滩，建立雨洪公园，降低公园绿地标高，沿路设计生态沟，在社区建立雨水收集绿地等等。

　　北京市城市规划设计研究院市政所原主任工程师段昌和则建议，北京再建立交桥时一定要城建和水务部门一起参与，坐下来讨论排水问题后再进行规划。

　　雨水管渠及泵站设计重现期表

　　据《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准（征求意见稿）》

　　雨水管渠位置 一般地区 重要地区 特别重要地区 一般道路 重要道路 特别重要道路

　　设计重现期 3年 5年 10年 3年 5年 10年

　　说明：其中国家级党政军行政办公区为特别重要地区，市级党政军行政办公区、重点功能区、不耐水浸泡的重点文物保护单位、外事办公区、重要基础设施等为重要地区，其他地区为一般地区。

　　特别重要道路指高速公路及城市快速路的城市段，重要道路指中心城和新城的城市主干道，一般道路指中心城和新城的城市主干道以下等级的城市道路，以及镇中心区和分散的规划城市建设区内的城市道路。对于穿越镇中心区的一级公路，其位于镇中心区内段如为城市主干道，则该段道路的雨水管渠规划设计重现期可采用5年一遇。

　　——黄谦（北京市市政专业设计院副总工程师；北京排水管网设计者之一。）

　　A06-A07版采写 新京报记者 饶沛 汤旸　 金煜 邓琦