安徽枞阳与企业签“垄断”协议

　　据新华社电 两年前，几位安徽枞阳籍企业家投资几千万元设立一家新型材料公司。正当这家企业加紧投资建设之际，却因为县政府办公室与另一企业签订招商承诺函——“10年内不批准新上同类项目”，于是县政府以此承诺在先为由，拒绝为安徽天筑公司立项备案。

　　立项备案突遭停止

　　2010年年初，李友东接受枞阳县官埠桥镇政府方面的招商邀请，回乡创业，成立枞阳县天筑新型建筑材料有限公司。2011年5月19日，枞阳县发改委下发了备案通知。

　　然而，5月24日，官埠桥镇党委姚尚龙书记打电话给天筑新型材料公司负责人，表示发改委要求收回通知，不予备案。原因是县政府办公室在2007年5月28日曾与枞阳县另一家企业——霁玲新型建材有限公司签订了一份承诺函，第一条就写着“10年内不批准新上同类项目”。

　　这家公司发现，县政府在签订承诺函时，并没有得到任何行政许可。于是，公司于去年12月向安庆市中级人民法院提出行政诉讼，要求县发改委恢复给天筑公司项目备案。

　　今年3月，法院对第二份诉讼作出判决，责令枞阳县发改委于判决生效后十日内给予天筑公司项目备案。

　　胜诉后又遭处罚

　　接到法院的判决书，天筑公司总经理方明珠等人立即着手办理手续，不料又“卡壳”了——县国土资源局不予土地挂牌，表示天筑公司必须先兑现以前的行政处罚。

　　县国土资源局工作人员解释说，天筑公司在没有取得土地使用权证的情况下，已兴建了一部分建筑物。去月29日，县国土局作出了“罚款9万元、收回土地、没收地面建筑物”的行政处罚。

　　据官埠桥镇政府有关领导介绍，天筑公司2010年8月开始项目建设，一直没有收到任何部门有关停建项目的通知。但到2011年5月，这一项目备案手续受挫，之后被国土部门通知建设用地违法等。方明珠说，“这不明显是承诺函事件引发的吗？”

　　■ 回应

　　枞阳县政府

　　“政府不能自己否定自己”

　　既然县政府“承诺在先”，当地有关部门为何又同意天筑公司兴办同类项目？

　　“承诺函是上一届县政府签订的，是出具给霁玲新型建材公司的，镇上根本不知道这件事。”据县发改委主任张炳应介绍，新一届县政府领导也是在天筑公司项目履行备案手续、霁玲公司表示抗议的时候才知道，所以中止了天筑公司的备案手续。

　　霁玲公司责任人刘福友告诉记者，他原先在上海经营建筑和服装。2007年，这个县的有关领导诚邀他回乡投资，并且给予了“10年内不批准新上同类项目”的承诺。

　　2011年，刘福友获悉天筑公司也投资商品混凝土项目，于是向县政府投诉。县上一位领导答复他，承诺继续有效，否则政府的公信力何在？

　　枞阳县政府副县长姜奎堂接受记者采访时说，“我们必须执行上届政府的承诺与决定。因为首先考虑政府的公信力，其次考虑它是合不合法，政府不能自己否定自己。”