收入分配改革到了该做决断的时候

　　■ 宏观大势

　　我们不奢望在公众讨论中形成完善的方案，但可以先制定一个草案拿出来让公众讨论；不奢望今天说明天就出台，但我们期望可以有一个明确的时间表。

　　此前有媒体报道，收入分配制度改革方案将于今年10月出台。8月29日，国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时说，下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案。（据8月30日《新京报》）

　　高收入群体和低收入群体的收入差距，虽然不同版本的数据略有差异，但利益关系的失衡都已令人咂舌，公众敏感的神经一次次被刺痛。但是，收入分配改革方案喊了八年还没出台，又在一点点消磨公众的期待。八年里，多次听到方案即将出台的消息，多次目睹沸腾的热议，但都难有下文。

　　早在2010年3月，就有报道说发改委上报了《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，但由于遭到多方反对，被退回修改。我们注意到一个细节，张平主任这次不是说“修改完善”，而是“抓紧制定”，说明原来的方案基本被全盘推翻，可见背后的阻力有多大。

　　收入分配改革，必然要打破原来的利益结构，既得利益者全力反对，是预料之中的事情。但是，由于作为同样重要的利益人，公众至今没见过草案是什么样，政策制定部门不得不在“密室游戏”中独自承担压力。

　　收入分配改革要得到众声叫好，注定是不可能的。如何化解压力，破除阻碍呢？我国社会主义法治实践反复证明，开门立法，公开博弈，依靠民意，是化解阻力的最有效方法。如果方案的基本价值观和立场没有问题，则不妨将草案抛出来，靠民意来给予勇气和决心。

　　现在，收入分配改革，已不仅仅是一个社会领域的改革了，在社会转型的背景下，不解决利益失衡的矛盾，整个社会以人为本的科学发展理念就难以真正形成，改善民生、加快基本公共服务进程的努力就依然只能是“头疼医头脚疼医脚”；“富国”与“富民”的矛盾，“先富”与“共富”的矛盾，“财权”与“事权”的矛盾，“投资”与“内需”的矛盾，就会依然存在，经济转型也注定是步履维艰。

　　借助民意是一种方式，有条件的地方先行先试也是一个不错的策略。近几年，一些地方已经尝试让官员进行财产申报了，广东、江苏、海南等省都先后提出来要实施“国民收入倍增计划”，先行先试的条件已经具备。通过先行先试，一方面可以在实践中发现问题，完善政策；另一方面，先试地区的成效也会凝聚更多民意，促使更多人转变观念，形成对其他地区的推动作用。

　　收入分配改革，事关重大。我们不奢望在公众讨论中形成完善的方案，但我们期望可以先制定一个草案拿出来让公众讨论；我们不奢望所有的人群都同时公平受惠，但我们期望可以先行先试看看样子；我们不奢望今天说明天就出台，但我们期望可以有一个明确的时间表。

　　□郭文婧（山东 职员）