攀枝花矿难，监管责任不可逃避

　　■ 社论

　　不缺煤矿安监体系，也不缺灾难警醒以及应对经验，很重要的“缺陷”在于，处在煤矿安全最重要一环的地方政府监管部门那里，是否能够承担，是否能够履行？

　　据报道，8月29日，四川省攀枝花市西区正金工贸公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，截至9月2日10时，已造成44人遇难，还有2人被困井下。

　　这起事故是2009年以来全国最大的一起瓦斯事故，又勾起了“矿难”留给国人的惨烈记忆。人们本以为，有了过往无数矿难留下的惨烈教训，人祸引发的巨大悲剧不该再出现了。可现在看来，情形仍不容乐观。

　　国家安全监管总局局长杨栋梁日前指出，经初步分析，肖家湾煤矿“安全生产管理极其混乱”，“毫无安全保障可言”，“安全监测监控设施不健全、形同虚设，瓦斯聚积超标仍没有停产撤人”，“安全监管存在漏洞，检查验收把关不严”，“我们在现场指挥，找不到一张图，一会儿这样画，一会儿那样画，不知道井下是个什么样的情况，像一个迷宫。”

　　“极其混乱”“毫无保障可言”“形同虚设”……所有这些严厉的指责，无序的程度，都足以表明肖家湾煤矿其实不只是像个“迷宫”，它更像个蓄谋已久的“盲井”或坟墓，终于无情地吞噬掉了四十多名矿工的生命。

　　在有如置身“盲井”一样的绝望中，让人真正感到悲愤的，却是当地政府的说法。

　　在“8·29”调查组会议之前，有媒体报道，肖家湾煤矿自2006年以来曾被多次关停。2010年，经过煤矿整合及相关技改扩能，煤矿于次年3月经攀枝花市政府批准进行试运行，并于当年底获得验收。市政府人士表示，“在每个阶段政府部门都依照法律法规对其进行了安全监管，该停产时停产，该关闭时关闭，在2011年建成后，政府部门也对其进行了严格的验收，直到达标后才予以放行。”

　　“严格的验收”之下，为何还会出现“以掘代采，乱采滥挖，生产方式落后”等现象；“达标”之后，为何还会出现“安全监测监控设施不健全、形同虚设”等现象？同样是对于安监责任的分析，攀枝花市政府“都依照法律法规对其进行了安全监管”的说法，为何与事故调查组所认定的“安全监管存在漏洞，检查验收把关不严”，大相径庭，形同霄壤？……这种情状让人不禁想要追问，肖家湾煤矿这么长时间、几乎公然地无安全生产，当地政府相关部门有无失职渎职？

　　在无数次矿难的鲜血与悲痛累加之后，有关部门已建立起了强大而繁复的煤矿安监体系，也有了足够的灾难警醒以及应对经验，但是如果处在煤矿安全最重要一环的地方政府监管部门那里，照旧不能承担，依然拒绝履行，所谓的安全生产，恐怕仍然太过遥远。

　　公众希望事故调查组尽快查明事故原因，对事故责任者，尤其是存在失职渎职的公务人员，依法问责，该追究刑责的也要及时移送司法机关。肖家湾矿难最不可逃避的是地方政府的监管责任。矿难固然有其不可避免性，但地方政府对监管责任的履行与承担，足以避免许多本不该发生的灾难。

　　相关报道见A10版