西安造湖武汉填湖，决策理性吗

　　■ 社论

　　多水的城市填湖，缺水的城市造湖，城市管理者为什么总爱做这种违反自然常识的事情呢？一个城市的发展，决策过程缺失了民主，结果如何能保证科学？

　　据《东方早报》报道，西安今年将破土动工水面面积达10.4平方公里的人工湖——昆明池，相当于人工挖出两个西湖。修建昆明池，只是西安“造湖运动”的一个缩影。截至今年8月，西安已建、在建、规划建设的人工湖达28个，湖水面积30平方公里左右，超过5个西湖，造价总计达百亿元。

　　今年8月前，西安水利部门还只是宣称，将用5至10年时间建设改造“八水九湖”，8月16日就迅速变成了28湖；2011年底，昆明池规划水面面积还只有4.5平方公里，今年却一下飙升至10.4平方公里。西安造湖的“魄力”之大实在令人称奇。

　　钱从哪里来？水从哪里来？如何确保水质不变臭？又如何确保人工湖不会在造湖热情过后再度干涸？所有的这些问题，让旁观者很着急，城市规划者却一心只想着恢复一千多年前“八水绕长安”的胜境。

　　与极度缺水的城市掀起造湖风潮正好相反，一些多水之城反而在挖空心思地填湖。据《人民日报》等报道，近年来，武汉内环最大湖泊沙湖不断被填湖、蚕食，湖边盖起了大量的商品住宅，沿岸经常被渣土堆积，面积逐年缩小，从以前上万亩的“水晶湖”，缩减到如今119亩的“城市之泪”。

　　多水的城市填湖，缺水的城市造湖，城市管理者为什么总爱做这种违反自然常识的事情呢？武汉填湖的理由比较直接，就是为了开发房地产。填湖得来的土地，几乎均被价格不菲的商品房楼盘盘踞。

　　而西安之所以打定主意要与大自然“大战风车”，显然不可能只是为了满足恢复历史美景的梦想，而是和武汉填湖一样，看中了水和土地资源联合开发的价值，尤其是拉升房地产开发。西安东郊新挖的雁鸣湖修建尚未完工，周边已房产林立，且房价不菲。

　　显然，西安造湖的大笔资金，很大一部分最终都要依靠卖地盖房的钱来凑。说白了，这仍然是一种土地财政依赖，只不过更换了一身更光鲜的外衣罢了。

　　城市管理者，或者造湖或者填湖，算盘不能都只打向房地产开发，地方政府决策应更科学、更理性。遗憾的是，武汉沙湖沿岸的居民纷纷表示，“很多事情都没有得到过事先通知”，“很多工程都是开工之后才知道”；而西安的造湖“大跃进”，说造就造，说变就变，甚至一月一变。其背后之狂躁，决策的非理性，可见一斑。

　　一个城市的发展，决策过程缺失了民主，结果如何能保证科学？谁能保证轰轰烈烈的“造湖”之后，换了一任官员，不会再变成轰轰烈烈的“填湖”？

　　当前正处经济持续调整之际，地方政府主导的新一轮投资热潮已经来临。有数据显示，迄今至少有13个省市宣布了逾10万亿元的投资额。在此背景下，城市造湖运动与填湖运动，更加值得认真审视和反思。

　　相关报道见A16版