APEC是让岛礁之争“降温”的一次机会

　　■ 观察家

　　中俄、中越之间漫长陆地边界谈判成功的实践证明，领土或岛礁争端并不是零和游戏，和平与合作才是解决岛礁争端的正道。

　　9月8日-9日，亚太经合组织（APEC）第20次领导人非正式会议，将在俄罗斯的符拉迪沃斯托克举行。这本是亚太地区的领导人探讨经济合作的论坛，但在会议开始之前，日本和菲律宾的外事部门纷纷表示，要求探讨存在的岛礁之争。

　　APEC本来与岛礁争端无关，但却给当下成为热点的岛礁争端提供了一个双边对话的平台。那么，各国为何要将APEC当作协调周边岛礁之争的机会？

　　首先，军事战“玩不起”。中日钓鱼岛之争与中菲黄岩岛之争，乃至中菲南沙之争，背后都有“老大”美国的影子。美国通过“重返亚太战略”，以钓鱼岛和南海争端为突破口，试图一箭双雕，遏制中国，同时巩固与日本和菲律宾的盟友关系。

　　不过日菲也有如意算盘，他们试图绑架美国，挑动中美矛盾，单方巧取岛礁争端暴利。但中美开战是各方都“玩不起”的游戏。

　　其次，贸易战“赌不起”。中国现在是日本的第一大贸易伙伴和第二大出口市场以及最大的进口来源地。近年来，在中国经济高速增长和日本经济相对停滞的背景下，日本对中国的贸易依存度不断提高，日本难以承受中日“贸易战”所带来的后果。

　　目前中国是菲律宾第三大贸易伙伴，但中国对菲贸易一直保持逆差，并且增速最快。中国广大的市场、优惠的贷款或投资以及技术援助是菲律宾迫切需要的，即使最轻的“贸易战”也能让菲律宾难以承受。

　　再次，APEC倡导的地区合作精神，对化解岛礁争端也提供了新视角。中国与日本、菲律宾都属于东亚国家，在10+1（东盟+中或日或韩）、10+3（东盟+中日韩）和中日韩合作机制的推动下，东亚合作步伐不断迈进。东亚地区经贸合作、社会人文合作不断加强，东亚区域认同也开始强化。中日、中菲的岛礁争端，不能完全“冲淡”区域合作。

　　不可否认，随着中国的崛起，菲日等周边国家对中国的经济现代化和军事现代化存在某种程度的误读，“中国威胁论”沉渣泛起。特别是“邻国崛起焦虑症”扭曲了中国的形象，模糊了地区发展主题。但历史已经证明，冲突和对抗并不能化解焦虑，相反，沟通和对话才有“讨价还价”后达成共识的可能。

　　2012APEC会议的主题是“融合谋发展，创新促繁荣”。融合的前提是信任，而创新的前提则是和平的发展环境。中俄、中越之间漫长陆地边界谈判成功的实践证明，领土或岛礁争端并不是零和游戏，和平与合作才是解决岛礁争端的正道。在全球化和地区一体化不断加深的今天，只有和平，才能“融合谋发展”；只有合作，才能“创新促繁荣”。

　　□许利平（学者）

　　相关报道见A04版