如何让“瓮安县委大楼遗迹”警示永久

　　■ 观察家

　　残存的县府大楼，同样也存在一个随着时间而逐步衰减、流失的情形，如何常讲常新，并不容易。

　　9月9日，新华社刊发报道《“废墟”之上“警钟”长鸣——直面“疮疤”勇于纠错让执政党始终“自警、自励”》，披露瓮安县委将被毁的“县委大楼遗迹”保留，并在旁边建立“警示教育馆”，时刻警醒所有党员干部，“永远也不能忘记惨痛教训、一刻也不能丢弃根本宗旨！”

　　这些年来，国内很多地方类似群体事件并不鲜见，不过，像瓮安县这样直面“疮疤”，并将“疮疤”永久定型为一处“人文遗迹”，矗立在寸土寸金的县城中心任人打量审视的，却不多见。

　　北京成贤街孔庙附近有“下马石”：官员人等，到此下马。以此告诫那些官员，这里是纪念圣人之所，任何人都应该保持起码的敬畏。而瓮安这一处残存的县委大楼，其实也可视作一处承载着丰富的历史和现实信息的“下马石”。以为往者的纪念，以为来者的警示。

　　不过，残存县委大楼的作用不能止于提醒，也不能只是立在闹市中就算完事。若要真的记取惨痛的教训，真的牢记神圣的宗旨，恐怕还需要时间的检验、民心的衡量。

　　群体事件发生之后的瓮安，是否建立起一整套约束公权力、保障民众权利的制度？毋庸讳言，在事件发生之后四年时间里，瓮安县痛定思痛，一方面，持续增加民生投入，让民众也能分享经济发展的成果；另一方面，则是强力推进政府部门公开承诺、村务民主决策制度，并试图以此实现还利于民、还权于民。这些努力无疑是行之有效的，也确实在一定程度上约束了公权力，不过，仅有这些并不够。

　　如果没有形成制度化的规范和约束，即便是加大民生投入、在拆迁中直接让利于民这样的“好事”，也难保不会走样，甚至丧失公平公正。此外，如果政府部门的权力公开仅仅止于公开承诺，而民众又缺乏监督的正常便捷渠道，依然指望逐级上访、上级查处，则同样会“穿新鞋、走老路”。

　　也因此，人们有理由担心，“县委大楼遗迹”也好，“警示教育馆”也罢，除去这些具体的、形式的东西，如果没有一个长效的机制，很难保证地方官员真正记取教训。一个简单的例证即是，瓮安事件爆发之前的很多年，尽管每年例行的警示教育之类的动作并没有间断，却没能减缓当地干群关系的严重扭曲，社会矛盾的日益尖锐。

　　为何会出现这样的情形？根源还在于种种警示教育总在走形式、走过场，权力得不到制约，而权利却难以保障。随便一点火星，即可漫漶成灾。

　　任何震撼性的警示教育，都存在一个边际效用递减的问题。残存的县委大楼，也存在一个随着时间而逐步衰减、流失的情形，如何常讲常新，并不容易。类似的困境，不独瓮安有，很多地方同样存在。因此，要让一次警示教育被始终牢记，不重蹈覆辙，需要坚持不懈的教育，需要刚性的制度乃至法律的约束，还需要不断的创新尝试。

　　□胡印斌（记者）