一线民警配备“警察黑匣子”

　　公安机关执法办案质量很大程度上取决于现场执法初始环节，而群众对警察执法印象好坏，很大程度上也源自与民警的第一次面对面的“亲密接触”。北京警方率先在全国使用执法记录仪。这个被称作“鹰眼”的摄录设备，不但避免了民警合法权益被侵犯，也盯着每一名人民警察的言行，保护当事人权益。

　　据统计，使用执法记录仪以来，110投诉两年连续下降。

　　新京报讯 （记者郭超）“不是我本人拿卡来消费，你就敢帮她刷一万二啊？”“我还以为那女的是他媳妇，没想到……”在一家化妆品店里，一男子和女店主因刷卡消费纠纷，分别向民警申中立、哈志刚介绍情况。他俩把左肩上挂着的执法记录仪摆正位置，都对准当事人。

　　出警须全程开启记录仪

　　昌平公安分局松园派出所民警申中立，一到报警地点，他就按下按钮，左肩上的这个小黑盒子就开始录像、录音。

　　这是北京市警方执法办案信息化平台的最前端，信息平台以报警登记为执法办案活动的起点，从接警处置开始，民警身上的执法记录仪就要一直开着。类似飞机上的“黑匣子”，它全程记录出警的信息，个人无法删除，将“永久”保存。因为它“看”着出警全过程，也被民警们成为“鹰眼”。

　　这个简单的摄录设备，已从最早手掌大小升级为拇指肚大小。装配在每名基层民警的左肩位置，一键启动录像，同时具备拍照取证的功能。

　　根据北京警方执法信息化规定，民警执法记录24小时内必须上传到执法平台，纳入执法档案。案件基本信息及视频、照片等，都可作为日后案件办理的相关资料。

　　监督办案保护警民

　　“监督我们公正执法，同时也保护着民警。”松园派出所所长张宝江对执法记录仪的作用深有体会。在未广泛配备它的时候，他曾遇到过一次诬告民警打人事件。作为督察，他在现场看到，报警人头部有血躺在地上，民警很难说清楚。直到调取事发地监控，才发现是一名黑车司机趁乱“偷袭”了当事人。

　　警方介绍，民警执法过程中的一言一行同时被记录，如发现没有按照规定流程处置事件，或者言语上不当，会纳入民警的工作考核，对违规操作，当事民警得作出书面说明，理由不合理的将予以处分。一位民警因未穿警服出警，被记录下后遭停职处理。

　　相关负责人称，通过网上督察，公安机关累计发现并处置各类问题2800余件，一些执法不规范的案件被打回重新办理。

　　北京市警方介绍，截至目前，全局一线执法单位和民警已经全部配备了摄录功能完备、小巧便捷、操作简单的现场执法记录设备，共计2万余台。

　　■ 现场

　　民警被殴 “鹰眼”作证

　　9月20日8点43分，华威桥南，一群人围住一名偷钱包的男青年……

　　电脑上，彭辉上午出警记录的内容一帧一帧重现。传输完毕，他的执法记录仪里清空了，彭辉担心记录仪内存不够用。

　　警情不断。彭辉接到了派出所值班室的呼叫，新坐标小区物业报警，有4辆“无主车”长期停放，怀疑车辆有安全隐患。

　　彭辉接警后，打开肩膀上的执法记录仪。

　　小区物业对无人认领的车没辙，彭辉也没权强制挪车。他拎着手电径直走下地下车库，在每辆“无主”车前，他都停下，用执法记录仪给车辆拍照，留作证据。

　　彭辉右手手背上有块疤，是被报警人打的。

　　去年，彭辉和同事到辖区一家歌厅出警，处理一起纠纷。当事人手机丢在歌厅，非要赔偿。他到现场了解情况后，向报案人解释，监控录像没有确凿证据表明谁拿了手机，希望报案人回家等消息。报案人趁着酒劲儿抄起烟灰缸就打，彭辉一挡，右手背流出鲜血。报案人一看警察流血了，顺势就躺地上大喊：“警察打人啦！”幸亏，这一幕被他肩头的执法记录仪完全录下。打人者开始还想抵赖，但看到电脑上自己的丑态服软了。

　　■ 效果

　　配备执法记录仪 110投诉下降

　　“每天都及时传上去。”把记录仪连上电脑，在信息平台里找到属于自己的文件夹，申中立点击剪切、粘贴。同时，这段上传完毕的现场视频被设置了权限，只能看，不能删减改动。

　　北京市公安局专门制定了《现场执法记录工作管理规定（试行）》，明确要求所有现场执法行为都要应用规范的执法记录仪进行全程录音录像，并在24小时内严格备份归档，不得删除。

　　两年里，现场执法记录设备监督作用凸显。据北京市公安局统计，110受理的投诉，近两年分别下降33.4%和67%。