法律保障自由移动(1)

　　近期，《中华人民共和国旅游法(草案)》公布，并向社会公开征集意见。旅游关系到人们的幸福感，幸福需要保障，旅游作为一个行业的发展，也需要法律的保障。另一方面，对于旅游法草案，各界也颇多争议。任何一部法律，都是在各种博弈中诞生的，都有一个逐步深化的过程。

　　创造条件满足公民旅游需求

　　公民旅游权利

　　第三条 公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。

　　【解读】

　　解读者：戴学锋，社科院旅游研究中心副主任

　　“记得第一次读《世界人权宣言》，在读到第十三条‘人人在各国境内有权自由迁徙和居住’。‘人人有权离开任何国家，包括其本国在内，并有权返回他的国家’时，我震惊地从座位上不由自主地站起来，在小屋里走了一圈。”社科院旅游研究中心副主任戴学锋说，“当时，我国刚刚从‘文革’的浩劫中恢复过来，‘文革’中外出必须用介绍信，甚至买火车票都需要介绍信，给我留下深刻的印象，我不能想象一个人随意在国内‘自由迁徙’，甚至有权自由出入境。我从未想过自己还有这样的权利。”

　　所以，针对本次旅游法草案，戴学锋最看重的是草案第三条：自由地在国内和出境旅游不仅是公民的权利，而且国家有义务保护该权利，还要创造条件满足公民的旅游需求。

　　“宪法第四十三条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利，还没有提到自由移动的权利。本次旅游法草案对公民旅游权利的规定，有利于人的流动，这对解放人的自由和国民现代化都有很大推动。”

　　更重视旅游公益性

　　旅游资源享用

　　第九条：旅游者有依法平等享用旅游资源的权利。国家鼓励经营者对残疾人、老年人、未成年人等特殊人群给予便利和优惠。

　　【解读】

　　解读者：葛磊，中青旅品牌推广部总经理

　　中青旅品牌推广部总经理葛磊称，这些旅游者权益在平常生活中，经常被忽视。中青旅刚刚有个旅游公益活动是“带盲人朋友去听海”，不仅是让盲人体会到旅游的幸福感，其实也让很多参与其中的志愿者获益很多。残疾人的旅游，旅游的公益性问题，应该得到社会各界更多的重视。

　　（下转D06版）