大兴农民变股东人均分红八千元

　　地点：大兴区黄村镇狼垡二村、小营村 时间：9月7日、9月25日

　　用“身在都市外，一步到京城”形容大兴区黄村镇狼垡二村再贴切不过，南邻五环路，北距南四环路4公里，京良公路穿村而过，是典型的城乡接合部地区。十几年前这还是一个经济发展迟缓的农庄，全村三分之二的人靠种小麦、玉米为生，每亩仅能收入三五百元。如今，狼垡二村已成为股东村，村里不管是农民还是居民，甚至是刚满月的娃娃，只要是本村户口都能成为村办企业的股东，村民足不出户每年就可获得上万的分红利润。

　　在大兴区，农民摇身变“股东”已经遍布到各个村庄，截至2011年，大兴区农村集体经济组织股份分红达4.8亿元，比2010年增长79%，分红共涉及个人股东54409人，人均分红8817余元。

　　2007年开始，按照“资产变股权、农民当股东”的改革方向，北京全面推进农村集体经济产权制度改革，按照时间进程，到2012年，北京将完成京郊所有乡村的集体经济产权制度改革，让京郊农民全部成为拥有集体资产的股东。

　　9月25日下午，南五环北侧狼垡二村，一栋栋五层板楼有序地排列，一层是各种店铺：小卖部、药房、洗衣店、服装店、银行。小区里设有公交车站，十字路口装上了红绿灯。这里，已找不到村民吴福来老人记忆中的“沙荒地、垃圾堆、渣土坑”，而是城市的一部分。

　　一家六口年分红近10万

　　72岁的吴福来是土生土长的狼垡二村村民，一家六口人住在村里东头一栋二层小楼里，门口一排商铺，四间房子用来出租，每个月吴福来可收到7000元的房租，这只是吴福来的收入之一，作为村办企业的股东，每年年底全家六口人还能分别获得分红。

　　吴福来有村里的股份38.85股，按去年550元一股计算，吴福来一人年底分红为21367.5元，全家六口人一共获得分红将近10万元。

　　上世纪80年代分田到户，站在被分到的3亩地前，吴福来心里一阵阵地发慌，地里种上了小麦和棒子。

　　每年下来，家里吃粮没问题，但靠这几亩地根本挣不了什么钱。2004年前，吴福来家的三亩地已经被闲置好几年了，他说，种地太幸苦而且收入不大，全家人放弃了。

　　80年代中期，狼垡二村经济发展迟缓，全村三分之二的人靠种小麦、玉米为生，每亩仅能收入三五百元。在村里工作了29年的村支书刘秀泉记得，1983年4月，他刚到村子工作时，狼垡二村是成片的沙荒地，周边环境脏乱差，垃圾堆、渣土坑遍地都是，一下雨根本没法出门。

　　当时村集体经济靠金属门窗加工、水泥制品厂等少数企业维持，村整体经济基础薄弱。

　　村民决定保住“母鸡”不卖土地

　　村两委班子在考察了华西村等村的经验后，针对狼垡二村的客观实际，决定走一条“借地生财”的路子。

　　吴福来记得，2004年，村里开始反租村民的土地进行集体管理。对村民实行股份制分配，每人享受土地股10股、户籍股2股，当年村里投入分红资金近400万元，人均股份分红3300元。吴福来拿出一个厚厚的记录本，其中一页上面写着“保鸡生蛋、增鸡分蛋”，“这是我们狼垡二村的经济发展理念，就是说，保住村里的资产，用这块资产挣了钱再投资，投资再挣了钱，分给大伙儿，我们是股份制嘛。”

　　刘秀泉记得，10年前刚开始改革时，并不是所有村民都理解的。眼瞅着有的村卖了地，分了钱，狼垡二村有人质问村干部：“咱村为啥不卖地？”村干部苦口婆心做工作：咱村地处城乡接合部，交通方便，发展机遇大，如果把地都卖了，虽然能得到一次性收入，但将来招商引资就难了。”

　　“理儿越说越明，村民终于形成共识：保住‘母鸡’，不卖土地。”刘秀泉记得，2004年，村里进行了初步股份制改革，采取租赁、入股合作的方式经营土地，使土地资源变成了资本，增加了集体和村民收入。飞达加油站是集体兴办的第一个项目，投资60万元，每年获得租金40万元。加油站收回成本那天，原村支书杨启功心里那个美：“当初要是把‘鸡’给卖了，加油站占的地最多也就是30万元的一次性收入，而如今集体年年有收益。”

　　初战告捷后，村里又投资加强工业基础设施建设，俏狐国际时装有限公司等30家企业先后前来落户，投资达3.6亿元，村集体年租金收入800多万元。

　　村民年收益最高37000元

　　2007年该村将村集体新建的中心商业大街的门面房、超市、市场等资产纳入股份制股本金的范畴，扩大了股本的资金量，建立了社区股份经济合作社，集体资产年收益留存35%作为农村公益事业和集体持续发展资金，其余65%按股量化分配到社员。

　　刘秀泉说，他现在的工作重心放在如何能把现有资源再扩大化，让村里的居民每年的分红递增10%。

　　刘秀泉掰着指头算了一笔账，去年村里可分配资金达到3860万，1806个村民人均分红达到17000余元（人口股、土地股和劳动贡献股），村里的老年人获得的分红更多，凡是55岁以上的村民每月还有600元的养老金，“加上每年的福利待遇，村里的老人最多的每年能拿到37000余元。”刘秀泉说，今年村里的预定目标是可分配资金将达到4200万，这样今年村民分红在去年基础上，每人有望再增加1000元。“我们向村民承诺未来三年，争取将村里的资产达到5000万，使村民年分红获利再增加。”

　　村集体投资新兴动漫产业

　　就像滚雪球一样，狼垡二村的生意越做越大，不再满足出租土地获利，而是用获利的集体资产进行入股、对外搞融资。

　　刘秀泉说，村里选择部分有发展前景、可以改善村内投资环境的短、平、快项目，以村集体土地作价入股，分别与公交、安宁、汇联等8所汽车驾驶学校、中华文化园等单位合作，每年村集体实现收入460万元。另外，村里还参与国营企业的机制改革，入股本地区“龙头”企业——北京公交驾驶学校。成立了“北京公交驾驶学校有限公司”。

　　2009年，狼垡二村又将触角伸到了其他区县和外省的项目中，目前村里投资近1000万元搞融资，投入房地产项目和动漫项目。2009年，狼垡二村看中了位于石景山区的北京银河长兴公司，该公司研发动漫项目，当年村里融资3000万元，获得10%的股份，今年又融资1000万元。2010年，又给河北定州一房地产项目融资4000万，第二年就获利1000万纯利润。

　　在整个黄村镇，目前已经有14个村完成了产权制度改革，大兴区黄村镇政府“四有办”主任赵志茹给出的一组数据显示，目前黄村镇搬迁村中已有14个村完成产权制度改革，19个搬迁村实现集中理财，委托资金12.8亿元。理财资金11.18亿元，年收益率6.5%-7.5%，预计年收益8000万元。

　　我这十年

　　玩命解释别“吃光分净”

　　刘金红 大兴区黄村镇小营村村支书

　　我是土生土长的小营村人，大学毕业后就一直留在村里工作，2006年5月被任命为小营村党支部书记。从我记事起，村民们守着几亩地种田生活，虽然说不上富足，但也能吃饱。

　　随着新城建设速度的加快，小营村于2008年3月进行了整建制拆除，镇里提出来让农民变成有资产的市民。当时进行改革时，村民并不赞同，他们更愿意“吃光分净”，坦白地说，当时我的想法也是直接把钱分给村民得了，省得麻烦。镇里开会则要求我们打消“吃光分净”的念头，建立起农民利益的长远保障机制。

　　2008年3月我们村开始搬迁，离开了自己住了十几年甚至几十年的家，很多村民不舍得。如何能做好搬迁这件事，我经常彻夜不眠，人也瘦了不少。为了能让村民对拆迁政策尽快熟悉，我跟村干部花了将近半年的时间说服了村民进行改制。当时甭说村民了，连村里的班子成员都不理解。

　　那时我们几乎每天都要开班子会，学习上级文件，首先班子成员得想通啊，不然这改革怎么继续下去。经过一段时间的沟通，班子成员接受了改制。党员说通了，我又赶紧召集开村民代表大会，哎呦，说不通啊，玩命解释。

　　当时参加村民代表会的有43个代表，经过解释，大部分同意了。代表同意了，老百姓还是不同意。小营村里一共有786户村民，64个党员，我将这64个党员分成7个大组，每组每人联系15到20户去做村民工作，把一封信发到老百姓手里。当时反复跟村民说，这个股份制是帮助不会管钱的人管钱。如果采取“吃光分净”，分到个人了，有一分花一分，到头来花光了。

　　2010年3月26日，我们村正式进行股份制改革，现在我既是村里的村支书，也是村里股份公司的董事长，我不能再像从前那样只解决家长里短的事情了，怎样保证村民的年收入是我现在最主要的工作。

　　读这十年

　　集体经济改革 农民得实惠

　　何忠伟 北京农学院经济管理学院党总支书记

　　目前北京市经济已经发展到一个较高水平，人均收入已经达到1万美元。顺应这种发展趋势，必然对服务业、土地和社会构成等方面有新的需求。

　　例如，随着其他产业发展对土地有个更大的需求，农民也对这种需求有了要高回报的需求。这些都符合经济发展规律。

　　北京市委、市政府提出农村集体经济改革也是顺应了经济发展规律，事实证明，这几年，北京农民不仅得到了实惠，而且农民的身份也变成了具有资产的新市民。

　　但是，此项改革要顺利的进行下去，一定要遵循四个原则，首先是农民自愿原则；其次是共赢原则；再次是竞争原则；最后则是保障原则，当地政府既要保障农民利益，也要保障投资方的利益，为双方创造良好的合作环境，切实保障农民的长远利益。

　　【下期预告：南城医疗发展】

　　新京报记者 杜丁 大兴区黄村镇报道