村干部近亲享低保将备案

　　新京报讯 （记者魏铭言）近日，国务院印发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（以下简称《意见》），其中不仅提出将“家庭财产”纳入低保审核基本条件，还提出低保家庭信息将在居住地长期公示。

　　低保资金累计投入4000亿

　　为何要出台如此严格，甚至被认为是“苛刻”的低保新政？昨天，民政部有关负责人为媒体解读《意见》。该负责人称，完善低保审核的民主评议和公开公示制度，就是要对目前时有发生的“人情保”、“关系保”、骗保现象“零容忍”。

　　2007年，低保制度城乡全覆盖。民政部统计，五年来，城乡低保标准分别增长了58%和105%，实际补助水平分别提高了136%和187%，全国累计投入低保资金4000多亿元，7500多万城乡困难群众基本生活得到有效保障。

　　低保经办者近亲享低保将备案

　　但上述负责人坦言，低保制度监管机制亟待改进，一些地方不同程度存在着责任边界不清晰、监管机制不到位、责任追究不严格等问题，骗保、漏保、关系保、人情保等问题时有发生；低保工作力量、经费、手段与任务要求不相匹配。

　　民政部表示，对于“人情保”、“关系保”的态度是零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，为从源头上预防和治理“人情保”、“关系保”，将进一步加强制度和机制建设：一是完善民主评议和公开公示制度；二是健全监管机制，积极配合财政、审计、监察等部门加强对低保工作的专门监督检查；三是建立低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保备案制度，对备案对象逐一核查、严格管理；四是健全低保投诉举报核查制度；五是建立责任追究制度。

　　■ 释疑

　　家庭财产为何加入认定基本条件？

　　提出“财产条件”以完善制度

　　民政部：现行低保制度主要依据户籍，以家庭人均收入低于当地城市或者农村低保标准作为低保对象认定条件。但实践中，家庭财产特别是住房、机动车、银行存款、有价证券等大额财产，也是认定低保对象必须考虑的因素。因此，《意见》提出，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件，各地要明确核算和评估低保申请家庭收入和财产的具体办法。财产条件的提出，是对现行低保制度的重大完善。

　　为何要建申请家庭状况核对机制？

　　开假证明骗保现象时有发生

　　民政部：由于传统的入户调查、邻里访问、信函索证等低保核查手段存在不足，隐瞒收入财产、开具不实证明等骗取低保的现象时有发生。

　　为保证救助资金真正用到最需要的困难群众身上，《意见》提出：在强化入户调查、邻里访问、信函索证等传统调查手段基础上，加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，“十二五”末基本实现全面建制。建立救助申请家庭经济状况核对机制，是准确认定住房保障、低保等救助对象的治本之策。

　　本组稿件/新京报记者 魏铭言