定规则容易守规则难

　　一个社会要养成遵守规则的习惯，政府机关和官员应率先垂范。

　　从10月1日开始，我国将开始实施诸多新的法律法规：《国务院教育督导条例》、《绿色食品标志管理办法》、《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》、《保险公司控股股东管理办法》、《非金融企业债务融资工具市场自律处分规则》等。其中最令人注目的莫过于《机关事务管理条例》了。

　　国家机关事务管理，管得好与不好，不但直接关系到国家机关事务的依法、合理和透明，而且关系到国家管理的清正、廉明和公正。管理得不好，必然会产生浪费、腐败，甚至玷污政府形象。《机关事务管理条例》，囊括并规范了包括三公消费、政府大楼等许多民众关心的内容，但究竟能不能真正贯彻执行好，依然有待观察。

　　改革开放以来，我国的法律、法规、条例、办法，不知制定了多少，已形成比较完善的法律体系。但是，这些法律法规执行得如何？毋庸讳言，一些执行得并不好，有的甚至很不好。以信息公开为例，一些部门总是躲躲闪闪，最近推行的三公公开，一些地方政府和部门看似是公开，实则是搪塞，缺乏细节，让人看不懂。

　　任何规则制定起来不是最难的，最难的是真正落地。好规则不是制定出来的，而是执行出来的。就以往我们无数的规则讲，一个个都是好规则，但有多少被不折不扣地贯彻和落实了呢？人们常说，“经再好，就怕被歪嘴和尚念歪了”。《机关事务管理条例》很好，但一级又一级的政府部门怎么念，无疑是一个问号。

　　温家宝总理今年4月10日在会见新任香港特别行政区行政长官梁振英时，曾引用了《论语》里孔子的一句名言：“子帅以正，孰敢不正？”一个社会若要养成遵守规则的习惯，各级政府机关和官员应率先垂范。但愿，《机关事务管理条例》能成为各级政府机关事务管理的一个“紧箍咒”。

　　□亢振洲（媒体人）