“献花执法”就能让商户服气？

　　■ 议论风生

　　商户将经营物品摆到店外，属于违规经营，城管上前纠正，临走时还送上一枝鲜花。这是湖北省武汉市洪山区城管部门最新尝试的“献花执法”，据称可以减少违规情况的发生。（《武汉晨报》10月7日）

　　“献花执法”，是对人性化执法的又一阐释，有着一定的价值，不过其价值实在不宜高估。

　　近年来，城管屡受诟病，甚至不少人将其当作粗暴的代名词，应当说，有些地方的城管自身早已有所意识，正在逐步改进，“献花执法”之类就是一种进步。但不论如何改，其中的关节点是依法行事、公正执法，而依法的关键就是规范自身的行为，让一举一动都在法律规定的范围之内，行为不逾矩，内容不越轨。也就是说，如果做不到规范执法，公正执法，那么献再多的花也未必能让人服气。

　　更何况，“献花执法”的成效并没有得到事实的检验和具体数据的证实，所谓的减少再犯，也只不过是城管方面善意的推测。从新闻报道所举的事例来看，经营户的所谓自我约束是建立在“人情”的基础之上的，而不是真正对城市管理规定的敬畏，在经济利益面前，一朵花是难以阻止违规的冲动的。

　　城管执法要想让商户服气，不仅要形式程序的公正，执法的本身是否合乎情理，同样值得考量。笔者注意到，“献花执法”的案例中，有家商户因为在店门前张贴了两张促销宣传画，就被要求撕下，真不知冒犯了哪条“王法”？做生意离不开广告，张贴宣传画促销是常见的方式，只要不违背公序良俗，不有碍观瞻，在自家店门前张贴，不知何错之有？城管部门一味强调“市容”的规整，而忽视商户经营的正常需要，将管理的规则定得如此严苛，已经突破了合理的界限，这样的城管难言人性化。

　　显然，城管的脱胎换骨，需要的不是“花招”，而是“实招”，是公正规范地行使行政管理权力的依法之举。只有先做到了规范执法，管理适度，才可以提出更高的要求，刚也好，柔也好，只不过是执法的艺术，替代不了规范执法本身。

　　□庾向荣（法律从业者）