“闯红灯过线不罚”能否真正落实

　　■ 社论

　　司机没有闯红灯的故意，过线后及时停车，也没对交通安全构成威胁，这样的过线不应处罚。要遏制基于多罚款而故意模糊对闯红灯的认定，需要内部监督和外部监督的齐头并进。

　　明年1月1日起将执行的“驾驶证管理新规”，加大了闯红灯的处罚力度，扣分从3分提高到6分。两次闯灯，就得重新考试。同时交管部门也表示，司机在刚变红灯时没刹住车过线，视频设备一般不会记录为闯红灯。（10月12日《新京报》）

　　官方对“过线即停不处罚”的披露，在网上引起了极大的关注。某门户网站的网民评论，上线10小时即超过了2万条，可谓“热烈”。在这些纷繁多元的意见中，有两处颇值得评说:一是有网友质疑“为何违法却不处罚”，二是有网友埋怨“我们这儿照样罚”。

　　先说第一点。交管部门的具体解释是，如果车辆在红灯亮时只是刚刚越过停止线，但立即停住，交管部门不会对其进行处罚，而如果过线后还有明显位置移动，即会被处罚。

　　网友将“过线”即视为闯红灯，并进而推论既然违法就该罚，这实则是将“违法”和“处罚”过于简单化和格式化了。就如同并不是所有的杀人行为都构成故意杀人罪，也并不是所有的过线行为都是闯红灯。正当防卫杀了人，就不应处罚。无违法故意，因为刹车、交通甚至交通信号灯等原因造成了过线，司机没有闯红灯的故意，在过线后及时停车，也没有对交通安全构成任何后果或威胁，这样的过线也同样不应处罚。

　　作为惩戒的行政处罚，并不以“罚”为目的，而是为了教育和警示行为人。司机在刚变红灯时没刹住车而过线，这说明司机并没有不遵守交通标志的故意。不是说闯了红灯不处罚，而是在法理上就不应认为那是闯红灯，根本不存在“违法”。

　　再说第二点，某些地方“过线即停”交警也照罚。这说明在对闯红灯的执法上，各地标准不一。从交管部门的信息披露来看，“过线即停不处罚”并非新规，而是既有的惯例。据称，电子眼拍摄闯红灯，认定违法一般要拍3张照片，其中1张是车辆在红灯时还没越过停止线的照片，随后2张是车辆在红灯时继续前行，越过停止线和彻底驶进路口的照片。这3张照片会明显记录车辆在红灯过程中的位置移动。如果车辆在红灯时只是刚刚越过停止线，但立即停住，交管部门不会对其进行处罚，而如果过线后有明显位置移动即会被处罚。

　　这样的认定标准已然较为细致，但在我们的生活经验里，不知道此标准的司机还大有人在。不少人因刹车不及时等原因过线，为避免被罚反会选择退回线内。因此，当务之急应是充分运用各种媒介，将这些细致的执法标准传递给每一位司机，让他们能够自主地选择合法驾驶。

　　而对应各地的执法实践，最需警惕的，还是有些地方的交通管理并不愿细化执法标准。要遏制基于多罚款而故意模糊对闯红灯的认定，需要内部监督和外部监督的齐头并进。一是建议国家和省级公安部门针对闯红灯执法开展不定期检查，对违法设罚和违法处罚，应及时处理，并问责到位；二是畅通行政相对人的救济管道，让违法处罚能够基于行政复议或是其他救济途径得到及时的纠正。