暂停房产税扩大试点是必要的谨慎

　　■ 观察家

　　抓紧研究推进房地产税收制度改革，应总结上海、重庆试点的经验教训，把步子放慢些、稳些。

　　继重庆和上海去年启动个人住房房产税改革试点之后，从今年五六月份开始，湖南和湖北两地曾悄然进行个人住房房产税扩大试点的准备。不过，据《财经》杂志报道，目前两地的相关准备工作已经暂停。

　　抓紧研究推进房地产税改革，这早已成为一个共识。今年上半年，财政部曾做过沪渝两地房产税试点的工作总结，并递交给国务院。9月下旬，国税总局官员再次透露，房产税下一步将扩大试点范围，并逐步建立房产税制度。不过，从湖南湖北传来的信息看，原计划扩围房产税试点的步骤，可能将放慢。

　　事实上，沪渝两地的房产税试点，不仅难言成功，甚至颇为尴尬。重庆去年征收房产税总计近1亿元，相对于重庆市2900亿的财政收入，房产税增量几可忽略；而上海呢，用上海市税务局官员的话说，“房产税改革落实的情况不是很好，可以说没有完全征起来。”当初，房产税的试点开征，本来是指望其“成为地方的主体税种”；现在看来，试点效果显然没有达到。

　　由于两地的试点效果不彰，质疑房产税改革的声音不断涌现。在这样的情况下，如果不重做评估，盲目扩大房产税试点范围，就像当初上海重庆仓促出台新政一样，显然是不够理性的，也必然难以取得良好的效果。

　　因此，湖南湖北暂停房产税开征准备工作，很有必要。对于税负过重，公众本来就屡有抱怨；对于新税开征，更是本能地感到抵触，谨慎掌握房产税改革速度因此不会有错。政府征税从来就是很严肃的事情，新税的开征至少应该经过法定的立法程序，而不应该任由地方去“摸着石头过河”。

　　更何况，我们在房产税上连最基本的征税目标和目的都没能达成共识，向谁征税、征多少税，为什么征税，是否重复征税，评价成功与否的标准何在等等都是问题，房产税改革要想推开，这些问题不能回避。房产税要成为真正意义上的财产税，而不是更像一种选择性的消费税，带有某种指向性并不十分明确的“惩罚性”。

　　与欧美国家的房产税不同，一方面别人事先无需为购买房产而向政府缴纳不菲的土地出让金，人家也没有“土地财政”一说；另一方面别人的房屋是真正的财产，而我们的房屋只是建在租期若干年的土地上。不得不说的是，我们现有与房产相关的税费，与国外相比并不算少，只不过我们更多是在交易环节，而国外更多是在持有环节。房产税的开征，应该更多是一个与房产相关税费的优化整合过程，而不应该只是纯粹的“为了增税而征税”。

　　在两地试点房产税陷入尴尬的背景下，也许我们更该回过头来审视一下房产税的法理问题与征税目的，把步子放慢些、稳些，不可操之过急。

　　□舒圣祥（媒体人）