对“过头税”应该露头就查

　　■ 社论

　　面对财政增收减缓，政府可通过压缩“三公”等不必要的开支来渡过难关，同时对增收“过头税”严惩不贷。

　　“当财政局的一位领导来收‘过头税’时，对我说‘兄弟帮忙’，你说，我能怎么办？”杭州杭派女装商会秘书长孟平在接受媒体采访时说。

　　实际上，孟平所经营的纺织服装信息商务中心营业收入一年大约为6000多万元，目前公司银行贷款利息每年就有5000多万元，经营还处于亏损状态，但杭州市江干区财政局为了完成税收任务，不仅要求该企业将今年的960万元定额营业税全部缴纳，连明年的960万元也全部“预支”了。

　　孟平的企业一年下来，营业收入除了还贷款利息、上缴当年的营业税，本就所剩无几，预缴了明年的营业税，这家企业还能支撑到明年吗？令人揪心。

　　令人担忧的显然不止孟平一家企业，此前媒体也有类似报道。“过头税”已经事关企业存亡和就业，有关方面对此不能袖手旁观。

　　今年以来，财政部、国家税务总局等三令五申不让收“过头税”，很多地方“过头税”却照收不误，有的是透支未来的税收，有的是加大征税幅度等。公众看着各种“过头税”的新闻飘过，地方财政、税务违规征税手段花样翻新，却又无可奈何。

　　今年，本是通过结构性减税、让企业轻装上阵的一年，但如果“过头税”之类的现象加剧，将使很多企业难有税收负担减轻的感觉。7月，浙江省人大财经委的调研报告指出，上半年温州规模以上工业企业60.43%出现减产停产，但前5个月这些企业在利润下降19%的情况下，应缴税金总额仍增长了1.9%。

　　在刚性的财政增收目标之下，值得重视的，不只是“过头税”的问题。22日披露完毕的各省份前三季度财政数据显示，一些地方在税收收入增长“失速”的情况下“非税收入”大增，有的地方非税收入高出税收收入40多个百分点。

　　靠征收“过头税”、罚款支撑今年的财政收入，无疑是杀鸡取卵。这个道理很浅显，可是，如何遏制地方政府征收过头税、滥罚款，却又相当困难。征过头税的是地方政府、滥罚款的是地方政府，地方政府从中获益，或许一些地方政府并无动力去解决这一问题。至今，似乎很少听说过，哪个地方对“过头税”零容忍，将征收的过头税退还给了企业，处理了相关人员。

　　然而，眼看着年底临近，很多地方的财政预算收入目标要完成，支出压力在增加，不排除更多地方会加大“过头税”的征收力度。这不但不利于中国经济的“回暖”，反而有可能雪上加霜。

　　这一方面需要政府改变观念，提高对财政增收减缓、甚至负增长的容忍度，通过压缩“三公”等不必要的开支，渡过难关；另一方面，也需要加大对违规征税、罚款的清查和惩罚力度。不妨，在接下来的两个多月中，充分发挥舆论监督和社会公众举报的作用，在全国范围内搞一次针对“过头税”、“滥罚款”的清理。对那些已经征收的“过头税”，依法查处，严惩不贷。