预算绩效将纳入行政问责

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）重支出、轻绩效，这样的观念在很多政府部门都广泛存在。

　　财政部昨日发布《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》提出，绩效目标完成很不好的项目须暂缓或停止。同时绩效结果要作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，逐步建立绩效问责机制。

　　各地绩效评价资金须占财政支出20%

　　财政部提出，要扩大绩效评价试点范围。各部门开展绩效评价的资金总量占本部门公共财政支出的比例力争达到10%，各地开展绩效评价的资金总量占本级公共财政支出的比例力争达到20%。

　　同时，逐年扩大绩效目标管理范围，到2015年，编报部门整体支出绩效目标的一级预算单位占本级所有一级预算单位的比例力争达到30%。编报绩效目标的转移支付资金占本级对下转移支付规模的比例力争达到40%。编报绩效目标的项目预算资金占本部门项目预算资金的比例力争达到50%，将绩效目标管理范围逐步覆盖到绝大部分预算资金。

　　事关政府形象工程要重点评价

　　财政部还提出，要实施重点评价工程。要以效果好坏直接影响政府形象的重大、重点民生工程等为重点，以县级财政支出、部门支出、重大民生项目为切入口，实施重点评价。

　　推进县级财政支出管理绩效综合评价。开展县级财政支出管理绩效综合评价试点，促进县级财政部门合理确定保障范围，优化支出结构，提高管理水平，确保各项民生政策的落实。 2012年，财政部开展全国县级财政支出管理绩效综合评价试点；2013年起，省级财政部门开展市、县财政支出管理绩效综合评价试点。

　　要逐步将涉及“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、保障性安居工程等重大支出项目，尤其是上级对下级转移支付项目纳入重点评价范围。

　　■ 影响

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　　建三个智库评价绩效

　　绩效目标如何设定、绩效结果如何评价？这些仅仅靠政府部门可能比较难以科学的完成。为此，财政部提出，到2015年，要把支撑体系基本建立。省级以上财政部门构建较为科学、适用的分级分类绩效评价指标体系，完成专家学者库、中介机构库和监督指导库三个智库建设。

　　第三方评价可以在接受财政或预算部门委托的情况下独立开展。具体实施评价时，可对部门基本支出、部门项目支出、部门支出管理和财政综合支出进行绩效评价。

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　　逐步建绩效问责机制

　　绩效评价的结果有何作用？财政部表示，要建立绩效评价结果和预算安排有机结合机制，绩效评价结果不好的，原则上不予安排或调减预算，绩效评价结果好的，优先安排。此外，实施结果奖惩。建立绩效管理工作考核和结果通报、约谈制度；研究将预算绩效管理工作考核结果纳入地区和部门工作目标考核范畴，作为评价地区和部门工作的重要依据，作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，逐步建立绩效问责机制。

　　3

　　绩效评价结果将公开

　　同时，推进绩效信息公开。加强预算绩效信息发布管理制度建设，完善绩效信息公开机制，逐年扩大绩效目标、绩效报告、评价结果等绩效管理信息在本部门内部的公开范围，到2015年，实现在本部门内部的全面公开。扩大向社会公开绩效信息的范围，接受社会监督。