全民参与旅游迁徙活动(2)

　　事件2 保护公民旅游权利 

　　【事件回放】

　　2012年国庆黄金周期间，7.4亿人次出行、交通事故致794人伤亡。公共管理滞后、景点人满为患、游客幸福指数偏低等顽疾再次凸显。

　　针对这个黄金周的新情况新问题，加快推进带薪年休假制度落实，建立和完善旅游公共信息服务体系变得更加迫切

　　目前《旅游法》已进入二审之前的调研。这些法律文件的健全对推动带薪休假制度的落实，以及地方政府做相应的制度创新都有积极意义。

　　见证人：社科院旅游研究中心副主任，戴学锋

　　《旅游法》草案第三条中明确规定：“公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。”也就是说，自由地在国内和出境旅游不仅是公民的权利，而且国家有义务保护该权利，还要创造条件满足公民的旅游需求。本次旅游法草案对公民旅游权利的规定，有利于人的流动，这对解放人的自由和国民现代化都有很大推动。

　　事件3 海南国际旅游岛

　　【事件回放】

　　2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

　　建设国际旅游岛的热潮中，很长一段时间要立足于国内客源，普通游客不可能在亚龙湾豪华酒店发呆，他们还是奔波在景点之间，3.4万平方公里上的造景运动也在涌动。

　　海南省旅游委副主任胡月明称，海南旅游希望大力发展的另一条腿是绿色旅游。例如在建设国际旅游岛的总体战略下，距离三亚一个小时车程的保亭，定位在“雨林温泉养生、风情小镇体验、户外运动探险、热带山乡度假、特色节庆活动”为一体的热带雨林温泉养生胜地，当地地热资源丰富。中国游客对度假是容易产生厌倦的，在三亚的酒店呆了几天就没意思了，他们会希望来保亭泡泡温泉，然后去风情园玩玩。

　　作为“国际旅游岛”的海南岛，这个中国距离赤道最近的省份，从旅游本身，给自己树立的国际高标准，应该扎扎实实做很多事情。建设国际旅游岛，是空气和阳光环绕之下的现实或者愿景，可以是机场门口拒绝打表的出租车，也可以是达到咖啡厅标准的旅游环保厕所。

　　国际旅游岛，必须是一个童受无欺、公正公平交易的美丽海岛。三亚市旅游委某位官员说，“我觉得是要有一套国际认可的行之有效的标准在海南同行，这不是讨价还价的结果，是大家都要遵守的秩序。”

　　■ 宏观视角

　　旅游业战略调整显优势

　　经济长期平稳较快发展确立了旅游业可持续发展的基本面。近年来，我国综合国力不断增强，2010年已成为世界第二大经济体，目前人均GDP超过5000美元，居民消费结构升级进一步加快。根据旅游消费发展的一般规律，未来一段相当长的时间内我国旅游需求将保持快速增长，为我国建设世界旅游强国提供可靠的市场支撑。

　　转变经济发展方式凸显了旅游业发展战略地位。现在城乡居民平均出游率已经达到2次，旅游成为老百姓日常生活的重要组成部分。旅游业作为扩大消费需求的重要领域，作为提高老百姓生活品质的民生产业，作为现代服务业的引领性产业，作为资源节约型、环境友好型产业，将在转变发展方式的战略调整中，进一步凸显自身优势和地位。

　　深化改革开放为旅游业发展提供了持续动力。旅游业是最早对外开放和市场化的产业之一，将借势推进产业化、市场化、现代化的进程，提升旅游市场主体的竞争力和活力，提高旅游业发展效益。除此之外，以高速交通为代表的配套支撑体系不断完善、信息技术的普遍运用等，也将为旅游业发展创造更好条件。

　　——邵琪伟 国家旅游局局长

　　■ 潮流词

　　房车

　　一间移动的屋子有多么重要。目前中国房车购买力不愁，但是停在哪里呢？屈指可数的露营地，大部分与国际露营标准有距离，没有形成网络化服务系统，同质化现象严重。露营地建设还处于起步阶段，仅仅起到汽车停靠场所的作用。

　　农家乐

　　越来越多的焦虑的都市人，在周末走向乡村。据说，昌平开始推行“笑脸”标志，走进农家乐，一方面使得农村民俗旅游接待户纳入规范化管理的轨道，另一方面也使来京郊旅游的市民能够通过看“笑脸”来选择。

　　D08-D09版采写　新京报记者 曹燕