“湄公河惨案”判决，让正义得偿

　　■ 社论

　　这一判决是对遇害同胞在天之灵的告慰，也将正义得偿；把司法保护延伸到境外中国公民之处，使他们也能感受到中国法律的尊严和力量。

　　令人瞩目的湄公河案，11月6日下午在昆明市中级人民法院一审宣判，作恶“金三角”数载的大毒枭、湄公河案的主犯糯康，及另三名被告人，犯有故意杀人、运输毒品、绑架、劫持船只等罪，数罪并罚，被法院判处死刑。除糯康四名被告人外，另有一名被告被判死缓。

　　“湄公河惨案”同案六名被告人，五人被判重刑，均严格适用了中国刑法，罪有应得。一年之前，13名同胞惨死异国他乡，这一判决是对遇害同胞在天之灵的告慰，也让正义得偿。

　　这次宣判的湄公河案，是由若干子案构成，一则是2011年10月5日发生于湄公河泰国水域中国船只“玉兴号”、“华平号”13名船员被射杀案，还有2011年4月在湄公河缅甸水域中国船只“正鑫1号”被劫持案，另一个就是毒品贩运案。每一个子案背后，都显示了中国境外公民面临的安全困境：中国公民被不法分子视为“肉票”，并被随意伤害生命安全。

　　这次昆明中院一审宣判，标志着中国在强化境外公民保护方面，又筑起了一道司法保护的屏障，刑事重罚，将极大震慑那些“国际坏人”；也把司法保护延伸到境外中国公民之处，使他们也能感受到中国法律的尊严和力量。

　　针对保护中国海外公民的广义的境外执法，早已有之，依国际惯例，多依从于政府间司法协助及外交手段。然而，这样保护的基础点，因别国的法律与执法力量不同，中国公民受保护如何，受多种不确定因素的制约。

　　从2005年起，中国首例对外派驻警察，代表着中国保护境外公民的思维方式的转变。2004年，南非发生多起针对华人以及中国公民的恶性刑事案件，2005年6月17日，中国政府派出了杨慧和张茂盛两名警官，以警务联络官的身份进驻南非，协助和督促南非警方保护华人和中国公民利益。2008年底，中国政府向亚丁湾派出三般军舰，巡航护航，保护中国船只不受海盗侵扰。

　　向外派遣警务联络官属协助执法，强于司法协助，而直接派出军舰护航，又把执法强度上升了一个层级。“10·5”湄公河惨案之后，中国立即启动了湄公河四国联合执法机制，在这一机制的保障下，终于将糯康逮捕归案，并递解引渡到中国，司法保护这一更强有力的执法保护模式得以确立。

　　昆明中院宣判是一审，六名被告依法上诉，还将依法经历二审，不管最终结果如何，都是在中国法律管辖下的司法审判活动。作为大国，在法律的框架下拓展保护境外公民的方式和力度，无疑会强化中国大国形象，受到国际上普遍的尊重。

　　同时，也应该看到湄公河案的解决机制，有其不可复制的一面，而随着中国国家实力的增强和公民海外活动的增多，今后，海外公民安全保护会面临更多的挑战。但是，在湄公河案中，打破常规思维，与他国平等对话合作，依法公开公正审理案件，又为今后应对类似挑战提供了可资借鉴的路径。

　　相关报道见A13版