杨柳荫：东城计划设立城管委员会

　　第三产业

　　东城三产占比达96%

　　新京报：十八大报告提出2020年建成小康社会，东城区近年来的发展情况如何？

　　杨柳荫：从东城实际看，我们其实早已完成这个目标。现在全国人均GDP是4000多美元，翻一番后是近万美元。而东城区去年已达2.25万美元。东城应在现有的基础上，提出更高的目标。

　　新京报：今年全球经济形势并不是很好，东城怎么样？

　　杨柳荫：东城还是不错的。今年前三季度财政收入增长11.7%，高于全市平均数。

　　新京报：为何能取得这样的成绩？

　　杨柳荫：东城区的区位特点是，已经进入成熟的发展阶段，早就过了大拆大建或大起大落的阶段。

　　具体来说，东城现在基本没有第一产业和第二产业，第三产业占96%。在第三产业中，文化作为发展的重要引擎。比如在建的天坛演艺区，我们计划在一平方公里内建34个大中小型规模的剧场。还有配套的酒店、餐饮、娱乐、商业等。该项目已经和港中旅集团签订协议，正在做相关规划和立项。项目投资额全部完成在300亿元。天坛演艺区建成后，剧场座位达到4万个，和纽约百老汇中心区演出剧场差不多了。

　　旅游资源

　　天坛坛墙将全部亮出来

　　新京报：此前东城编制了未来20年的总体战略规划，提出了一轴两带五区的空间战略布局。现在具体进展如何？

　　杨柳荫：做这个规划，我们就是要把从永定门到钟鼓楼的中轴线，打造成历史文化传承发展轴，目前市政府已经计划将中轴线申遗。

　　我们计划天坛东门1号到8号楼，这一片平房区要全部搬迁，使天坛坛墙全部亮出来。

　　现在亮出来的部分占1/3强。任务艰巨。现在东南端、南侧和西侧还没有亮出来。我们的计划是逐年搬迁，把周围住在简易楼的居民疏解走。

　　新京报：王府井商圈南扩进展怎么样了？

　　杨柳荫：王府井商圈的发展不是一条街，而是形成一个带。现在祈年大街东北侧已经做出来部分商业，西侧已拆迁了一些。

　　王府井大街本身几个地块，包括品牌中心地块马上要启动，将来能增加13万平方米的商业面积。其他几个即将整理的地块全部建设完成后，王府井街上就能增加近60万平方米。再加上延长出去的祈年大街，商业面积能新增加上百万平方米。

　　新京报：钟楼时间博物馆受人关注，目前建设进展怎么样？

　　杨柳荫：这块区域内，周边500多户需要搬迁，目前对接房源已经有了。预计明年可以建成，后年就可以启用。

　　人口疏解

　　到2030年疏解20万人

　　新京报：东城人口密度较大，在人口疏解方面有哪些举措？

　　杨柳荫：东城面积不到42平方公里，现在户籍人口95万人，常住人口91万人，这意味着平均每平方公里都在2万人以上，密度高的地区甚至达4万人，这在全世界都是很高的。按照东城20年总体规划，我们每年疏解1万人，到2030年，疏解出20万人口。这之后就会大大缓解。

　　新京报：人口疏解到哪些区域？房源有安排吗？

　　杨柳荫：重点疏解的还是文保区，这里是人口最密集的地区。这是保护历史风貌，也是改善民生，简易楼的居住条件真的比较差。

　　房源方面，目前我们在通州、朝阳有两个地块，都正在履行相关手续。这两块地建成后，每个地方能有100万平方米的建筑体量，大约能疏解五六万人。

　　城市管理

　　提高城市管理效率

　　新京报：在行政体制改革方面，东城有哪些创新？

　　杨柳荫：我们在城市管理的体制和机制上想做一些改革。当前，东城区有个设想，就是希望成立城管委员会，形成一个大城管的格局。现在涉及城市管理的部门很多，比如城管委、城市监督、城市执法、园林、环卫等，都跟城市管理有关，这些职能在区里分属5个部门。下一步区里想做试点和探索，将这些职能整合到一起。

　　新京报：成立这个机构有何好处？

　　杨柳荫：可以避免部门之间各自为政，互相扯皮和推诿。部门之间更加协调，效率更高，也降低行政和时间成本。

　　惠民服务

　　各街道都有惠民蔬菜店

　　新京报：民生服务方面有何创新？

　　杨柳荫：主要是提供社会服务。社会服务最终是要实现老百姓的幸福感。在解决社区居民买菜方面，我们和山西天镇合作，将那里农民的蔬菜直接拿到社区的蔬菜店来卖，减少中间环节。蔬菜店房租还有补贴。我们做过测算，这些店的售价与农贸市场和超市比，分别低30%和15%。这些菜不会因为北京的极端天气就出现蔬菜涨价的情况，对平抑价格有好处。蔬菜店目前建了14个，今年年底前全区17个街道要确保都分别建成一个。

　　新京报：还有哪些举措？

　　杨柳荫：我们还计划建立新市民中心。就在现在金宝街附近的东城新政服务中心后面。现在的市民中心只有几百平方米，新市民中心面积超过2万平方米，给市民提供各种活动场所。这里将举办很多讲座，包括书法、剪纸、才艺等；而且将有很多活动室，市民可以来健身、跳舞。

　　新京报记者 蒋彦鑫

　　声音

　　一个城市说到底，需要发展和管理两手都得硬。很多地方发展空间和潜力大，花的精力多；但东城处于高位发展平台期，就要追求平稳可持续发展，然后就是把管理做得更好。发展总是有快有慢的，东城应该继续走在前列，做排头兵和领头羊。

　　——十八大代表、东城区委书记杨柳荫