科学发展观确立为党的行动指南

　　据新华社电 14日，中国共产党第十八次全国代表大会审议并一致通过十七届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

　　大会认为，科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　大会认为，把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。

　　大会认为，将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。党章丰富了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，对全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设，团结带领全国各族人民不断夺取中国特色社会主义新胜利具有十分重要的作用。

　　大会认为，改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

　　解读

　　十八大审议并一致通过十七届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。《求是》杂志研究员黄苇町、中央社会主义学院原副院长甄小英接受新京报采访，作出解读。

　　1 大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。

　　回应了实现什么样的发展

　　黄苇町（《求是》杂志研究员）：把科学发展观与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，确立为中国共产党的行动指南，是十八大理论创新的最大亮点。

　　科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系的最大的也是最重要的创新成果。

　　自2003年提出科学发展观以来，我国10年来取得了一系列历史性成就。新时期新形势下，将科学发展观确立为党的行动指南，回应了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，对于今后具有重大指导意义。实现两个“百年目标”（中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家），要求我们在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各个方面，必须坚持科学发展，才能实现可持续发展。

　　马克思主义中国化最新成果

　　甄小英（中央社会主义学院原副院长）：十年来的经济社会发展结果表明，科学发展观反映了社会发展的规律，社会主义建设规律，执政规律。因此，将科学发展观确立为党的指导思想，具有长远指导意义。当前，我国正处在“迈坎”阶段，正在由经济大国向经济强国迈进，但同时面临如何解决发展不平衡不协调和不可持续问题、环境资源问题、如何转变经济增长方式问题等，解决这些问题，必须掌握好科学发展观，走科学发展道路。

　　马克思主义讲的是在高度发达的资本主义国家如何建设社会主义，他们没有回答如何在像我们这样经济落后国家建设社会主义的问题。中国特色社会主义理论体系丰富和发展了马克思主义关于社会主义的理论，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观写入党章确立为党的行动指南，是中国特色社会主义理论体系的与时俱进，这将载入中国共产党理论建设史册。

　　2 把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章。

　　明确道路理论制度三者关系

　　黄苇町：建设中国特色社会主义，这是对人类建设社会主义的伟大实践。

　　将中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，明确了道路、理论、制度三者的内在关系，道路指明方向；理论提供方式方法；制度是道路和理论的保障。

　　这是对过去60余年中国社会主义建设的实践总结，同时这也进一步完善了社会主义理论体系。

　　三方面自信直面社会矛盾

　　甄小英：十八大对中国特色社会主义作了新阐述新概括。十八大报告提出了三方面自信，道路自信、理论自信和制度自信，强调要坚定不移走中国特色社会主义道路。这种自信包括既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；也包括直面现阶段我们社会存在的各种矛盾和问题，正视我们工作中的缺点和不足，通过改革创新，解决各种矛盾；还包括我们对中国特色社会主义理论体系的不断发展，对社会主义制度的不断完善，对中国特色社会主义道路的不断拓展。

　　3 将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善。

　　党员干部要做生态文明表率

　　黄苇町：生态文明属于可持续发展的范畴，是科学发展观的一部分。将生态文明单独提出来，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，既是当务之急，也是实现长期发展的要求。

　　十年来我国经济社会发展取得很大成绩，但以开放、发展为名，破坏生态环境现象也时有发生。生态文明建设写入党章，顺应世界发展潮流，更是中国共产党对科学发展的自觉认知。要求党员干部做生态文明表率，生产方式、生活方式乃至于消费理念，比如绿色消费、低碳消费，都要符合生态文明建设的要求。

　　“五位一体”有利解决环境问题

　　甄小英：过去30多年发展，个别地区经济发展以牺牲环境作为代价。因此，转变过去的粗放型经济增长方式，提高发展的质量和效应，实现人类和自然和谐共处，这是我国目前面对的课题。

　　经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，有利于深入贯彻落实科学发展观，解决资源环境等问题，表明中国特色社会主义建设进入一个新的阶段。

　　4 改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。把这方面内容写入党章。

　　当前改革已入攻坚期难度大

　　黄苇町：党的章程是一个政党的“根本大法”，对党员提出的要求是根本性、长期性、稳定性要求。

　　随着改革的不断深入，普惠型改革越来越少，特别是当前改革已经进入攻坚期，难度比较大，任何一个环节出问题，都会影响改革进一步推进。

　　因此，将改革开放写入党章，要求党员干部从为人民谋福利这一宗旨出发，坚持改革，深化改革，保持改革的锐气，避免改革的惰性。

　　单项改革难解当前深层矛盾

　　甄小英：改革开放取得了举世瞩目的成就，充分证明改革开放是强国之路。但在过去30年快速发展中，也积累了一些深层次的问题和矛盾，一个重要特点就是各种矛盾盘根错节地交织在一起，某一方面的单项改革，都难以解决当前的深层矛盾。面对国外复杂多变的环境，国内调整结构、转变经济发展方式的关键时期，深化改革已成为绝大多数人的共识。将改革开放是强国之路写入党章，表明了中国共产党深化改革的决心和力度。

　　本版采写（除署名外）

　　新京报记者 王姝