樊彩跃 应解决居民消费后顾之忧

　　内需不振已经是中国经济10多年来的老话题，在出口、投资、消费三驾马车中，也是带动中国经济发展力度最小的一个。刺激内需未来将成为接续中国经济发展的重要动力。要让中国人敢于消费、愿意消费，并非易事。破解难题的症结和根本在哪里？未来如何系统地解决需求偏弱的问题以保障经济保持高速发展？

　　专家樊彩跃认为，破除消费的难题在于收入分配制度改革以及健全社会保障制度。专家高粱则认为，生产决定了消费，消费疲弱的问题在于中国产业结构的先天性缺陷。

　　人物简历

　　樊彩跃

　　发改委宏观经济研究院副研究员。主要研究领域为宏观经济形势分析和消费问题研究。樊彩跃长期参与并主持发改委宏观经济研究院“国内宏观经济形势分析与跟踪研究”课题，参与并完成了国家发改委和宏观院交办的多项重点课题，包括“‘十二五’时期进一步扩大内需的思路与对策研究”等。

　　要想系统地解决需求偏弱的问题，就必须从制度设计上加快解决制约消费增长的深层次问题。短期内要尽快推进收入分配制度改革，着力提高中低收入群体收入，使这部分群体有能力消费、敢于消费。

　　刺激内需需要长效机制

　　新京报：现在大家很关注刺激内需的问题，在这方面有哪些成功示范？

　　樊彩跃：1998年，为应对亚洲金融危机带来的负面影响，中央及时提出了扩大内需的方针。由此，我国消费政策由过去限制消费转向鼓励消费，并出台了一系列旨在鼓励扩大消费的措施。

　　2008年国际金融危机爆发和蔓延，为防止经济增速大幅下滑，我国及时将“保增长、扩内需、调结构”作为经济工作的重点，并采取了强有力的扩大内需、特别是扩大消费需求的政策。启动消费需求的系列政策取得了明显成效。

　　新京报：之前也出台了家电下乡政策，这个政策效益如何？是否可持续？

　　樊彩跃：总的来看，家电下乡政策取得了明显成效。2009年以来，农村消费增长开始超过城市，改变了多年以来农村消费增长持续慢于城市的格局。

　　但短期刺激政策终究是权益之计，要从制度上建立扩大消费增长的长效机制，以消除人们消费的后顾之忧，让大众敢于消费。

　　体制机制等深层次问题影响需求问题

　　新京报：是否还会出现像之前的汽车和住房消费一样的新的消费突破口呢？

　　樊彩跃：住房和汽车消费持续了这么多年，出现井喷式增长，但现在也暴露出不少问题。例如房价太高以及城市基础设施建设滞后，导致了堵车等问题出现。

　　下一步扩大消费的着力点，我想应该是扩大服务性消费、旅游和文化消费。

　　新京报：今年中国经济增速下降，企业效益也在变差，这是不是增加刺激内需的难度？

　　樊彩跃：影响消费需求疲弱的原因既有短期因素，但更主要的是体制机制等深层次问题长期得不到解决。

　　从短期因素来看，一是经济增速持续放缓，经济景气预期不乐观，对消费者预期和信心产生了不利影响。

　　第二，家电下乡、家电以旧换新、汽车补贴等短期消费刺激政策经过连续几年实施，其政策效应明显递减，要继续发挥刺激作用，需要有新的政策设计。

　　第三，住房和汽车两大居民消费结构升级热点同时降温，对扩大消费需求形成了明显制约。

　　房地产市场持续调控使住房消费明显降温，与房地产相关的建材、装潢材料、家电、家具等销售均相应受到影响。

　　汽车消费由于受到“以旧换新”等刺激政策到期，以及部分大中城市出现的道路拥堵、用车成本提高等因素的影响，增长明显放慢。

　　居民收入增速长期低于经济增速

　　新京报：如何从体制层面解决内需不振的深层次的问题？

　　樊彩跃：体制、机制等深层次问题仍是影响扩大消费的主要矛盾。

　　首先是居民收入增长速度长期低于经济增长速度。

　　2001-2010年，GDP年均增长10.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，农村居民人均纯收入年均增长7%，分别低于GDP增长0.8和3.5个百分点。尤其是劳动者报酬长期偏低，严重制约了消费的增长。

　　第二，收入差距持续不断扩大，财富向少数人过度集中，导致有消费意愿的没能力消费，而有消费能力的消费外移，消费能力流失。

　　第三，城市化进程缓慢，转移出来的农民工由于身份无法解决或已经解决身份问题，但他们的家人依然滞留在农村，在农村消费。

　　第四，社会保障制度仍不完善、且保障水平较低，包括住房、教育、医疗以及基本生活保障等，居民消费有很大的后顾之忧，不敢消费。

　　未来要想系统地解决需求偏弱的问题，就必须从制度设计上加快解决制约消费增长的深层次问题。

　　短期内要尽快推进收入分配制度改革，着力提高中低收入群体收入，使这部分群体有能力消费、敢于消费。

　　从长期来看，加快城市化进程，有序转移农村劳动力是提高农民收入、扩大农村消费、进而扩大最终消费需求，加快城镇化进程是扩大内需的动力所在。

　　收入分配制度改革是关键

　　新京报：有人说内需无法启动最大的桎梏在于收入分配制度改革？对这项改革，你有什么期待？

　　樊彩跃：我同意这种说法。收入分配制度不合理对扩大消费造成了明显不利的影响。近期，国务院常务会议指出四季度将制定收入分配改革总体方案，这表明酝酿已久的收入分配改革方案今年有望出台。

　　希望通过深化改革，中低收入者收入能够有较大幅度提高，由此扩大中等收入者比重，释放出巨大的消费增长潜力。

　　同时，通过加快垄断行业改革，控制垄断行业薪酬过快增长，扭转我国收入差距持续扩大的局面。刺激内需要实现真正实质性的突破还有待于收入分配体制改革。相信收入分配制度改革方案，酝酿了这么多年了，据说几经修改，应该会有一个大突破的。

　　这其中的重点是要提高中低收入人群的收入水平。此外，要缩小收入差距。垄断行业收入太高，少数人占有了绝大多数的资源，而且是不在国内消费，在国外购买奢侈品。目前中国的收入基尼系数已经超过了警戒线，对社会安定不利。

　　同题问答

　　对未来10年前景较乐观

　　●2013年，如果你有500万元多余的现金，你愿意用来买房子还是用来买股票？还是用于其他？

　　樊彩跃：什么都不干，存起来，也是无奈的选择，房价实在是太高，股市很不乐观。

　　●你对2013年经济复苏是否乐观？为什么？

　　樊彩跃：应该比今年会好一些，谈不上多乐观。主要是主要发达国家、中国都采取了一些新的刺激措施，会逐步发挥作用。

　　●如果你的朋友中有人计划移民，你支持么？

　　樊彩跃：不支持，中国挺好的，各方面都有进步，从长期来看中国长期发展趋势看好的。没必要移民。

　　●能否用一句话回答：过去10年，中国经济高速增长的核心动力来自哪里？

　　樊彩跃：改革创新。

　　●对未来10年的经济前景，你乐观还是悲观？

　　樊彩跃：比较乐观，虽然继续保持10%以上的高速增长很难，但是8%左右的增长还是很快的速度，还是很有可能的。

　　A特18-20版采写/新京报记者钟晶晶