辜胜阻 金改要同时“自下而上+自上而下”(2)

　　（上接A特39版）

　　现在中小企业不仅融资难，还融资贵。缓解小微融资贵融资难需要：大力发展草根金融，鼓励大银行发展微型金融；提高小微企业直接融资比重；对小微融资服务实施定向税收优惠。

　　温州和深圳金融改革以及银监会出台的鼓励民间资本进入金融业政策，对于缓解中小企业融资难、民资投资难具有重要意义，但是未来金融改革中需要进一步在推进市场化的进程中间提高竞争性，改变企业投资难和融资难仅有金融改革是不够的，还要通过垄断行业的改革，拓宽民间资本的投资空间，还要有税收制度改革及其相关方面的改革等等。

　　银行体系不匹配企业发展

　　新京报：说到垄断，银行业在过去几年的业绩表现都大大好于实体经济，有观点认为银行业抽走了实体经济利润，你有何建议？

　　辜胜阻：银行业“利润大好”与制造业企业利润“薄如刀片”形成鲜明对比是社会普遍讨论的话题。更值得关注的是，我国现阶段的银行体系和企业发展不相匹配，难以满足不同规模企业资金需求。

　　我国的企业结构是“金字塔”的，大量的中小企业和少量的大企业共存。而银行是“倒金字塔型”，大银行比较多，但为中小企业服务的中小银行或者社区银行不够。银行的高额利润主要来源于存贷款利差及其对市场的支配地位。重新调节调整银行业与实体企业之间的利润分配、适度遏制银行业利润过高的状况已是当务之急。

　　中小企业不仅融资难，还融资贵。调查表明，温州民间金融的利息是相当于做实业的中小企业的投资回报率的10倍。融资贵已上升为中小企业的头号困境。缓解小微融资贵融资难需要采取以下措施：一要大力发展草根金融，鼓励大银行发展微型金融，多渠道扩大融资供给；二要提高小微企业直接融资比重；三要对小微融资服务实施定向税收优惠和支持相关银行上市融资；四要加大政府对创新型小企业公共投入引导更多社会融资；五要创新抵押品和信用担保制度；六要强化政府金融公共服务。

　　降低金融行业垄断程度

　　新京报：打破银行业的垄断今年也有进展，比如利率市场化改革，你认为放开浮动空间之后，利率市场化改革应该怎样继续？

　　辜胜阻：利率市场化可打破现有银行体系趋同的经营模式，赋予金融机构对利率的自主定价权和更大的调整空间，提升金融市场的竞争程度，提高金融资源的配置效率。

　　继续利率市场化改革，就要积极引入市场化竞争机制，努力消除官方利率和民间利率的双轨制，降低金融行业的垄断程度。

　　同时，协调发展金融市场的各个子市场，扩充金融市场主体数量，扩大金融市场交易规模，使市场化利率更能反映货币市场资金需求状况，更贴近货币市场的真实价格。通过利率市场化切实提高金融服务实体经济的能力，建立更透明、更有效的价格信号引导机制，形成竞争有序的多层次的金融体制。

　　新京报：你曾说金融改革要采取“自下而上”与“自上而下”双路径，对未来的金融改革你还有哪些建议？

　　辜胜阻：温州金改的目的是通过阳光化，将草根金融发展起来，然后通过草根金融，扶持实体经济。深圳金改的目的是构建深港两地金融领域的合作，以推动人民币的国际化。温州金改、深圳金改都是一种自下而上的改革模式。

　　金融改革的推行应该是自下而上与自上而下双路径的。当前金融改革的阻力很大，主要是既得利益对改革锁定。加快金融领域的改革就是在推进市场化的进程中提高竞争性，这个过程需要“自上而下”的推动。这种“自上而下”的改革需要强有力的“顶层设计”来打破既得利益对改革锁定。

　　未来的金融改革，要以“多层次的市场体系、多样化的组织体系、立体化的服务体系”为标准，构建与企业分布相匹配的且“门当户对”的多层次金融体系。要借温州金改和深圳金改的契机，逐步放宽民间资本组建地区性中小金融机构的限制，鼓励民间资本参与建立民营中小金融机构。同时，还需要法律法规的制订和监管体系的完善。

　　【温州金融改革历程】

　　1987年，央行批准率先在温州实行利率改革

　　2002年8月，戴相龙提出温州金融体制改革设想

　　2011年6月，温州市股权营运中心开展实质性交易

　　2011年8月，温州爆发企业债务危机

　　2011年10月，温家宝总理赴温州考察

　　2011年11月，温州地方金融改革1+8全套方案推出

　　2012年3月28日，国家决定设温州金融综合改革试验区

　　同题问答

　　经济走势全在预料中

　　●2012年的中国经济走势，出乎你的意料吗？为什么？

　　辜胜阻：完全在意料之中。

　　●如果你的朋友中有人计划移民，你支持吗？

　　辜胜阻：希望他把根留下。

　　●能否用一句话回答：过去10年，中国经济高速增长的核心动力来自哪里？

　　辜胜阻：过去10年，我国经济高速增长主要得益于城镇化，这是主要推动力。