东亚峰会拟启动经贸谈判

　　当地时间11月18日下午，国务院总理温家宝抵达金边，出席第15次中国-东盟(10+1)领导人会议、东盟与中日韩(10+3)合作15周年纪念峰会和第七届东亚峰会并对柬埔寨进行正式访问。此次东亚系列峰会，经济议题成为焦点，启动“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）的谈判和中日韩自贸协定谈判被广为关注。

　　东盟10+6“自贸区”启动

　　“这是一个重要的公告，也是一个重大任务。”东盟秘书长素林指的是，此次东亚系列峰会上将宣布启动东盟和中、日、韩、印、澳、新西兰“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）的谈判。

　　外交部副部长傅莹日前也表示，中方将在峰会上宣布参与RCEP谈判。她说：“RCEP是东亚地区自贸建设的重要步骤。”

　　根据外交部网站资料，东盟在2011年11月提出“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”的倡议，旨在构建以东盟为核心的地区自贸安排。

　　RCEP包括东盟10国和中、日、韩、印、澳、新西兰6国。拥有占世界总人口约一半的人口，生产总值占全球年生产总值的三分之一。自从此概念被提出，就备受关注。

　　东盟官员表示，建立RCEP的目的是建立东盟和参与对话国家之间的独立自贸区。RCEP的正式谈判将于明年初启动，将在2015年结束。

　　据悉，RCEP内部的贸易自由化程度将高于目前东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。因此，有评论将其称为东盟自己的“10+6”。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究所亚太社会文化研究室主任许利平研究员认为，从某种程度上来说，RCEP是亚洲自贸区的雏形。“目前地区一体化的速度在加快，经济危机不断加深，大家都有一种抱团取暖的心态，任何一个国家都不能独善其身。”

　　东盟和中、日、韩、印、澳、新西兰6国的经济总量近20万亿美元。有媒体猜测，如果16国最终达成RCEP协定，这一区域有望成为世界最大的经济集团。

　　傅莹此前表示：“如16国均参加谈判并最终达成RCEP协定，将为东亚经济一体化注入强劲动力。希望各方抓住机遇，积极参与谈判进程，加强沟通与协调，为保持本地区经济持续健康发展做出贡献。”

　　中日韩FTA将起航

　　此次系列会议中，另外一个经济类议题也受到异乎寻常的关注——中日韩三国自贸协定FTA谈判。

　　“中日韩自贸协定（FTA）非常重要，其达成是RCEP的一个前提条件。中日韩三国经济实力强劲，是该地区的核心因素，发挥了火车头的作用。”许利平说。

　　中国外交部发言人华春莹19日表示，当前三方正在为启动中日韩自贸协定谈判做准备。年内启动中日韩自贸协定谈判是今年5月第五次中日韩领导人会议达成的共识。

　　据韩国和日本媒体报道，中日韩三国将于20日举行部长级会谈，正式宣布启动FTA谈判。韩国媒体评价称，三国缔结FTA时，将成为全球第三大区域一体化市场。此时此刻，能宣布启动FTA谈判可谓意义重大。日本媒体对此评论称，这意味着三国优先强化经济领域的合作。

　　据外交部网站消息，国务院总理温家宝19日在金边会见韩国总统李明博。华春莹19日表示，在东亚领导人系列会议期间，目前没有举行中日双边会晤的安排。

　　许利平表示，在目前，中日在政治上趋冷，通过FTA的谈判，可以用经济的手段为两国关系构筑一种沟通。

　　在经济上求同存异

　　关于中国和东盟国家的海洋争议，将不会成为此次东亚系列峰会的“主角”。

　　东盟秘书长素林表示，东盟国家不希望领海争端影响各方经济合作上的进步。“我们正尽力将两件事情分开。所有领导人都意识到，我们需要在经济上向前进，任何分歧都将得到有效的管控。”

　　2011年，中国与东盟双边贸易额达到3628.5亿美元。东盟向中国出口额达到1460亿美元，对中国商品的进口额达到1350亿美元。

　　第21届东盟峰会18日上午在柬埔寨首都金边“和平宫”拉开序幕，随后几日将召开第15次中国-东盟(10+1)领导人会议、东盟与中日韩(10+3)合作15周年纪念峰会和第七届东亚峰会。中国总理温家宝、美国总统奥巴马和韩国总统李明博等地区领导人将参会。

　　外交部副部长傅莹此前表示，在第15次中国－东盟领导人会议上，温家宝总理将积极评价过去一年来中国与东盟关系发展，就深化双方政治、经贸、互联互通、海洋、科技、人文等各领域合作提出设想和倡议，包括建立“中国－东盟海洋合作伙伴关系”、设立科技合作产业园、制定公共卫生行动计划、建设共同旅游市场等。会议期间将签署中国－东盟自贸区框架内的两个协议。

　　新京报记者 储信艳

　　■ 背景

　　10+1

　　是东盟10国与中日韩三国领导人分别合作机制的简称。10＋1合作机制以经济合作为重点，逐渐向政治、安全、文化等领域拓展，确定了五大重点合作领域，即农业、信息通信、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发。每年召开首脑会议和部长会议。

　　10+3

　　是东盟10国与中日韩三国领导人共同合作机制的简称。10+3机制同样以经济合作为重点，以此向政治、安全、文化等领域辐射，在18个领域建立了约50个不同层次的对话机制，其中包括14个部长会议机制。每年召开首脑会议、部长会议。

　　中国东盟10年成就

　　2012年是《中国-东盟全面经济合作框架协议》签署10周年，也是《南海各方行为宣言》签署10周年，中国和东盟国家就“南海行为准则”等有关问题进行了探讨，增进了相互理解。传递了我国关于共同维护南海和平稳定的积极意愿。

　　在经济领域，东盟成为中国第三大贸易伙伴，2011年中国与东盟国家双边贸易额3628.5亿美元，同比增长23.9%。东盟成为中国第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。中国连续三年成为东盟第一大贸易伙伴。截至2012年9月底，双方贸易额已达2888.9亿美元。

　　截至2012年9月底，东盟国家来华累计实际投资757亿美元，占中国吸引外资的6%。

　　2015年前，双方贸易额将达到5000亿美元。

　　■ 相关新闻

　　东盟拟2015年底建共同体

　　柬埔寨外交与国际合作部国务秘书高金洪18日表示，东盟领导人决定于2015年12月31日之前建立东盟共同体，加速东盟国家一体化进程。

　　东盟秘书长素林认为，东盟10国领导人在峰会讨论中普遍认为，东盟共同体的建设基础不断取得进展。其中，在经济共同体建设方面，近75%的主体架构已经建立，所剩的25%正在筹备中。

　　当天，东盟国家领导人共同签署了《东盟人权宣言》，以推动保护和解决地区人权问题，减少东盟地区存在的非法逮捕、滥用酷刑等侵犯人权行为。

　　此外，与会领导人还启动了旨在维护东盟地区和平与稳定的“和平与和解机构”。

　　本组资料整理/新京报记者 韩旭阳