来信

　　学生参与决策不要成“摆设”

　　《中国青年报》11月25日报道，近日南开大学作出决定：学校最高议事机构校务委员会里，首次出现学生的身影。据悉，除了进入校务委员会的代表，南开大学还将有16名学生分别进入申诉处理委员会、交通管理委员会、膳食工作委员会。

　　在学校管理中，重视学生的参与，当然是好事。但是，鉴于以往高校在类似举措中存在“摆设”和“形式主义”的问题，学生代表能否真在学校管理中发挥作用，还有待观察。

　　对于南开来说，必须回答的问题包括：学校的校务委员会是学校的最高决策机构吗？——在我国高校，这一机构通常并不具有决策权，拥有决策权是党委常委会或者校长办公会。学生代表是学生民主选举产生，还是学校委派？如果只是学校委派，那么，就谈不上是学生“代表”。学生代表的意见在决策中，能起到多大作用？此前在学校管理中，虽有集体决策，可基本上是“一把手”拍板。这些问题不解决，就可能让学生参与学校管理，成为形式。正如该校学生所说，希望入选的两名同学不做花瓶，“为学生说话，说学生的话”。同时，“由谁选举，对谁负责”，如果他们不能胜任，就应该有退出机制，可以“选下去”。

　　南开校长希望同学们把参与学校的民主管理当成“一种学习过程、一种社会体验、一种公民的民主体验、一种成长的经历和职业的准备”，这很中肯，事实上，让学生参与学校民主管理，对学校来说，也是一种学习过程。学校应该切实推进民主管理，才能让学生有真切的民主体验。

　　□熊丙奇（学者）

　　雨天开交通罚单不该让司机淋雨

　　昨天，微博上一组交警路边执法的图片引起争议。一位交警正在警车内开罚单，车主在窗外等着。车主是位裙装女子，右手盖着头顶，目视着车内开罚单的交警。此时，天空正下着雨。（11月25日《现代金报》）

　　车主违规了，该受到惩罚，惩罚却不该包括淋雨。

　　据交警说，并没有明文规定交警一定要下车开罚单。下雨天出来开罚单的话，罚单会被打湿。可解决的办法必须是车主淋雨吗？其实办法实在太多了：如交警让车主坐在警车内；车主先坐回到自己的车内，交警开好罚单之后再送给车主，等等。交警却是在车内悠闲地开着罚单，车主在车外焦急地淋着雨，或许交警也是无意识的，但却表明了权力的傲慢——车主淋雨，关我何事？

　　其实，交警和车主在人格尊严上是平等的，而交警开罚单，其目的也绝不仅仅是为了罚款，而是教育车主，但最好的教育却不是一味地罚款，而是人性化执法。请问，自己坐在车内，而让车主淋雨，人性化又体现在何处？

　　□郭文斌（教师）

　　要拆除的不仅是实体“玻璃墙”

　　为消除与办事群众的阻隔，根据湖北省政府要求，年内，省直各单位及各地服务窗口非现金业务的“玻璃墙”将一律拆除。（11月23日《长江商报》）

　　拆了“玻璃墙”，拉近政府与民众的距离，这是进步，但还不够。

　　隔着政府与民众，比服务窗口“玻璃墙”更森严的，是有些政府机关的“门禁”，让民众望而却步。隔着政府与民众的，还有更多叠加的机构层次，民众要反映问题，要见领导，须通过复杂的程序和繁琐的审批。比实体“玻璃墙”更难突破的，是工作中太多的玩忽职守和形式主义。有些事，看似很近，其实很远。

　　我有一同事在一比较复杂的城乡接合部单位任主要领导，部下建议将办公楼安装“门禁”，同事说，这是最基层的“衙门”，你不让民众进来，想让他们“越级上访”啊。基层单位就是要直接面对群众。

　　心中没有那层“隔断”，实体“玻璃墙”自然就不存在了。服务思维跟不上，即使没有“玻璃墙”，也白搭。

　　□易国祥（公务员）