改革≠过度“市场化”(1)

　　■ 核心观点

　　我们该市场化的都已经市场化了，问题在于——不应该被市场化的也被市场化了。有一些行政权力，通过寻租方式将权力市场化了，这就是泛市场化。

　　“泛市场化”才是主要问题

　　新京报：目前市场的共识是，不改革没出路，但改革的路径和突破口观点不一，在你看来，当前中国经济改革的主要矛盾是什么？

　　陆磊：经过这么多年的改革，中国已经解决了市场的问题，现在不是市场的问题，而是泛市场的问题。不是有没有市场机制的问题，是很多应该靠另外一种约束机制来管理的东西，都按照市场游戏规则进行交易了。很多学者认为，中国的问题在于不够市场化，在于行政管制太多，我认为错了，我个人以为中国的问题是行政权力都能被交易的问题，这就是所谓的“泛市场化”。

　　新京报：你这个观点跟目前主流的观点不太一样，是不是说该市场的没市场化？

　　陆磊：恰恰相反，我们该市场化的都已经市场化了，问题在于——不应该被市场化的也被市场化了。有一些行政权力，通过寻租方式将权力市场化了，这就是泛市场化。泛市场化问题是现在不能不考量的问题，未来的改革方向也基于此。所以我不认为，继续推动市场化是我们的改革方向，虽然这种观点往往占据着道德高地。

　　过去30年的经验证明，我们面临的问题不是市场化不足，而是过度市场化。很多权力是必然要有的，但不能为市场所左右，比如，工商管理、食品监督、扶贫开发、城市规划等等。这些都是行政权力，任何一个国家都有，但绝不可以市场化。我们的问题就在于这些行政权力都可以市场化。

　　从权力的运行范围看，行政权应该被限定在预算范围内。从经济学角度看，就是公众（委托人）把收入的一部分切割出来作为行政部门（受托人）的预算支出，行政部门所做的一切只能在预算支出范围内操作，绝不可以再进行任何市场交易，再获得任何额外收益。

　　一些行政机构由于拥有某种审批权，其门口往往门庭若市，那么我们应该问——审批权是不是在某种程度上被市场化了？

　　行政权不能被交易

　　新京报：如果说市场化过度了，怎么去理解目前在金融、能源等诸多领域的设限？

　　陆磊：这是在市场过程当中自发形成的由完全竞争向垄断演进的过程；而另外一些则带有由原有体制带来的继承性垄断。如某些超级企业，一般由原来的部委脱胎而来，他们在市场当中是寡头，是大机构，他们挤占中小机构获得垄断利润，然后被老百姓诟病。所以问题的本质仍然不是让它们进一步市场化——在经济学意义上，这称之为市场失灵，是不能通过进一步市场化来完成的；相反，此时应该引进政府机制解决问题。

　　■ “青年经济学人”评选系列报道之十六

　　陆磊：站讲台的校长

　　陆磊，生于1970年，广东金融学院院长，是目前广东省高校最年轻的校长。

　　“高校校长给人感觉是仙风道骨、鹤发童颜，但我不是。”陆磊说。

　　语速快、爱反问，言语间透露着犀利。

　　北京大学求学7年，央行政策研究室工作10年，陆磊在北京开启了他学术生涯，并认识了夏斌、谢平等中国经济界的名人。

　　2003年，陆磊南下就职招行，尝试两年后，他坚持走做研究的道路，前往中山大学管理学院任教。但综合性大学的中山大学在金融学科有些薄弱，在学术上有些寂寞的陆磊转战到了当时央行下属的广东金融学院。从研究中心主任到研究所所长到院长助理到副院长再到代院长、院长，陆磊用3年时间完成了这些升迁。从正处到正厅级，让他自己都觉得这太快了。

　　“为什么这么快？很大部分是因为运气。”陆磊笑称，毕竟在广东和他所处的学校都缺少学科代言人，金融学的学科中心还是在北京、上海。

　　尽管陆磊已经成为校长，但他仍然坚持站在三尺讲台。

　　陆磊反对高校校长走下讲台，成为专职管理者的职业化做法。在他看来，放弃了教学和科研，势必得不到足够的尊重，可能在别人眼里就是一个“外行领导内行”的没有思想的管理者。

　　陆磊是目前国内经济学界为数不多没有“身价”的学者。“因为媒体露面的事情都是应急的事情，我绝不参加任何商业性论坛，给钱的绝不参加，我只给政府部门谈观点，给高校的讲坛讲课。”陆磊说：“讲多了就受到诱惑，诱惑多了心就收不回来了。”

　　“人可以没有建树，可以对这个问题没有看法，但是不能为了钱去瞎说。我有点极端。但是我只要还在高校干老师一天，我就会保持这种风格。”陆磊说。

　　B08-B09版采写/新京报记者 苏曼丽

　　（下转B09版）