把网络反腐纳入“制度反腐”

　　希望有关部门认真对待包括实名举报在内的反腐线索，查清真相、依法办案。民众希望看见的是“法治反腐”，须警惕的是“运动式反腐”。

　　最近，几起公民在网上实名举报官员腐败的新闻引起关注。而随着雷政富、李春城等高官相继“落马”，很多人更是对“网络反腐”抱有期待。但长远来看，“网络反腐”只能是对制度反腐的补充，不能替代制度反腐。

　　与通常的实名举报方式相比，通过网络、微博实名举报，往往更容易见效，能够迅速进入公众视野，形成舆论热点，进而倒逼有关部门启动调查程序。正因如此，举报人有必要对举报内容的真实性负更大的注意义务，以免伤及无辜，损及他人的隐私和名誉。

　　但需要提醒的是，网络反腐也有其局限性，除了可能存在诬告、诽谤、误伤，或恶意泄露他人隐私等问题外，也存在监督对象和范围有限，调查效果具有一定偶然性等不足。民众乐见实名举报等网络反腐取得实效，但也不能期待太高，有关部门更要认真对待，既不能对举报的线索视而不见，又不能因为舆论的高度关注而“匆忙断案”，查清真相、依法办案，这才是可取态度。

　　而对于举报者，原则上，只要不是故意捏造事实诬告陷害他人，即使举报有失实之处，也不应追究举报者的责任。因为基于公众的知情权和舆论监督权，法律对官员隐私和名誉的保护有所限制。

　　不过，在当前声势浩大的反腐热潮中，无论是网民还是有关部门，或许还是应该多一分清醒和冷静。反腐成功与否，不能单以落马官员的级别或者数量来衡量。这方面，重庆昔日的“打黑”已经提供了某些教训。以史为鉴，做任何事情如果以大搞“运动”的方式去做，结果往往事与愿违。“运动式反腐”，会“人去政息”，反腐不能靠某个人去决定成败。中国吃这方面的亏已然不少，值得警惕。

　　民众希望看见的是“法治反腐”，须警惕的是“运动式反腐”。“法治反腐”，一方面是要在具体的个案中，以法治的原则和方式应对，另一方面要更加注重法律制度的建设。公民实名举报的勇气固然可嘉，但反腐不可能靠个别人的努力以竟全功，仍需要完善基本的制度防线。

　　比如，由于缺乏财产公开等基础性反腐制度，相关部门对贪腐线索的发现、汲取能力不足；立足于内部自我监督的体制设计，难免会产生制度惰性，导致反应迟钝、行动力不足；程序上缺乏公开，也影响到查处结果的公信力等。在查处具体官员的同时，这些制度的完善更不能松懈。

　　通过建立健全内外监督制约机制来防贪和反贪，这是世界各国的共同经验。我国的反腐工作，最终也必须立足于制度反腐。网络反腐，亦应纳入制度反腐的框架之中，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，以使其发挥更大威力。□喻辛（学者）