“组团贪腐”何以轻易成功

　　■ 视点

　　“组团腐败”的最大特征是“屏蔽”了“内部监督”，但外部监督呢？

　　过去的两年间，河南许昌东城区拆迁领域60余人相继被批捕、起诉，加上数人潜逃，东城征地办全军覆没。涉案人员以拆迁之名“团购”了当地拆迁事务，贪污、受贿金额动辄数百上千万元。办案人员说，“进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。”（12月18日《检察日报》）

　　“组团腐败”虽然是个新名词，但其实质就是“一窝子腐败”，一个单位全是腐败分子，往往需要两个条件：其一，单位是有相当油水的；其二，内部监督一点作用都没有了。因为大家都变成了“黑道中人”。

　　“组团腐败”的最大特征是“屏蔽”了“内部监督”，因为上行下效，因为心照不宣，大家可以一起腐败。为此，会虚置各种制度。许昌市在规划东城区拆迁时就制定了严格的审查制度，如纪检、审计、财政单位三方监督，每一笔拆迁都要进行拍照、录像等。可在工作量太大的借口之下，初期严格的监督制度开始变得形同虚设。因而，也造就了征地办那一套潜规则，那就是“一损俱损，一荣皆荣”。拆迁没有拍照没有录像，为何就没有人对其查一查，难道征地办说什么就是什么？更让人惊讶的是，没有了内部监督，难道连外部监督也没有了？征地办的工作如果是在强有力的“外部监督”之下，那还能如此造假吗？

　　“组团腐败”只不过是证明了“内部监督”并不可靠，就像反腐败走“夫人路线”不可靠一样。面对征地办这样容易腐败的单位，无论如何是要加强外部监督的，可事实上，即便这些工作人员胡乱操作，却根本没有“外部监督”力量进入，这也是形成“组团腐败”的根本原因。

　　监督，唯有引入公众监督，把权力裸露在“阳光”之下，“组团腐败”才不会轻易成功。

　　□王军荣（教师）