美国会承认日本“管辖”钓鱼岛

　　据新华社电 美国国会参议院21日投票通过了2013财政年度国防授权法案，批准给国防部总计约6330亿美元的预算经费。由于国会众议院一天前已通过这一法案，因此只需总统奥巴马签字，这一授权法案即可生效。

　　为基础国防经费法案

　　这份国防授权法案当天以81票赞成、14票反对的结果在参院获得通过。法案授权政府使用大约5280亿美元的基础国防经费，供五角大楼在新财年采购武器、开展研发、更新装备和维持人员开销。

　　此外，获批的还包括供能源部使用的约170亿美元核武器项目经费，以及约880亿美元的海外战争经费。

　　由于这一法案对美国政府转移关塔那摩监狱囚犯作出严重限制，让奥巴马关闭该监狱的承诺难以兑现，白宫此前曾威胁要否决包含类似限制的法案。但在国会通过的版本中，这一限制仍然存在。分析人士认为，奥巴马将否决威胁付诸实施的可能性不大。

　　涉华条款不具强制力

　　这一法案包括两个涉华条款，但在措辞上都仅表明是国会“意向”，对总统没有强制力。其中一条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F-16C/D或类似机型战机。

　　美国会仍有冷战思维

　　分析人士认为，美国会的最新“意向”，暴露了美国一些政界人士对中国快速发展的失衡心态，是冷战时期“零和思维”继续作祟的结果。人们不得不怀疑，他们企图利用台湾问题和中日钓鱼岛争端达到“遏华”“制华”的目的。

　　■ 分析

　　涉钓法案“暗助”日本右翼势力

　　中国社会科学院美国问题专家陶文钊认为，美国国会此举将助长日本右翼势力在钓鱼岛问题上的非法主张。

　　陶文钊认为，美国国会两条涉华条款的通过只是老生常谈，“实际上这两个涉华条款并没有增添新的东西，都是美国现有的政策，无非是再次强调了国会的意向。”但这一法案，却向日本传达了一个错误的信号，会助长日本右翼在钓鱼岛问题上的嚣张气焰。

　　“对于日本新近上台的右倾政府，这一法案传达了一个错误的信息。即美国政界有很多人支持日本在钓鱼岛问题上的立场。”陶文钊说，

　　日本已经有媒体将这一条款视为美国对日的支持，称美国国会此举“意在对主张拥有钓鱼岛主权的中国加以牵制”。

　　陶文钊强调，钓鱼岛问题应该由中日两国自己谈判解决，美国不应该插手。

　　新京报记者 高美

　　■ 背景

　　美非法将钓岛交日本“管辖”

　　甲午战争之后，日本非法窃取了钓鱼岛及其附属岛屿。二战结束日本战败，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国收回日本侵占的台湾等领土，钓鱼岛及其附属岛屿在国际法上已回归中国。

　　1951年，日本同美国签订了片面的《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国“托管”。1971年6月11日，美日签订《归还冲绳协定》，美国将钓鱼岛及其附属岛屿的“行政管辖权”交给日本。中国政府早在《旧金山和约》签订之时就郑重声明，所谓“旧金山和约”是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，不仅不是全面和约，也完全不是真正的和约。因此，《旧金山和约》对中国没有约束力，根本不是中日双方解决战后领土归属问题的法律基础。（高美）