煤电联动需彻底告别价格干预

　　“治标不治本”的临时价格干预，作用最终都不过是在“捣糨糊”，起不到实质性的作用。

　　煤炭企业终于可以摆脱价格“天花板”，告别以往最高限价的历史。近日，发改委下发通知，“明年1月1日起，解除对发电用煤的临时价格干预措施，电煤价格将由供需双方自主协商定价。”这意味着，一度边缘化的煤电联动机制有望重启，价格干预若能因市场化方向而退出，不断恶化的煤电矛盾也会就此大幅改善。

　　选择在此时解除对电煤价格的临时干预，很明显是因为当下的煤炭价格，本身正处于谷底，价格上限的管制政策本身已经名存实亡。2011年11月底发布的《关于加强发电用煤价格调控的通知》亦完全没有了实际作用。所以应该说，发改委此举不过是“顺手”让煤电价格并轨往前走了一小步。

　　实际上，对电煤价格的“限价”，本身就不符合市场规律。自2004年煤电联动机制酝酿伊始，“市场煤”就一直是主旋律，煤炭价格也因此迎来了黄金年代，在上世纪90年代一度无人问津的煤炭股，在2008年之前几年更是红红火火。

　　只不过，碍于急速上涨的煤价，而“计划电”依旧，国家对电价的管控，使得煤电联动机制的正常运行受到破坏，煤电矛盾空前。

　　应该说，正是价格干预让煤电矛盾继续恶化——煤炭企业、发电公司，外加一个利益纠葛极为复杂的电力体制，更是让中国煤、电价格之争，越来越陷入“剪不断、理还乱”的局面。而价格干预表面上看起来是为了保障民众利益，遏制了通胀水平的上升，但结果是，在过去煤价上涨之时，煤企不愿签“合同煤”，几大发电集团屡屡抱怨“巨亏”，厂网矛盾不断，居民与用电企业多次遭遇“限电”。巨大的政策执行成本，让电价随时会出现报复性反弹风险。

　　这一切，都预示着“治标不治本”的临时价格干预，作用最终都不过是在“捣糨糊”，起不到实质性的作用。价格管制只不过是不断破坏市场机制的正常发挥效力。尤其是中国的生产要素市场，多数领域都有“半吊子”特征，这时候的价格管制就尤其糟糕。

　　如今，对电煤的价格临时干预取消了，“计划电”就更加难以跟上“市场煤”的步伐。而今后，一旦煤炭市场重新走向上涨周期，如果电力价格机制依然不能够理顺，只希望有关部门别再重启管制，就让市场规律发挥一次作用。

　　短期来看，最重要的当然是将煤电价格实时联动机制继续落实下去，这是平衡煤电双方利益的基础。不管怎么说，为了煤炭、电力体制的改革能够得以成功，告别价格干预、以市场化为导向是绝不可放弃的基本原则。

　　□倪金节（财经作家）